Anh siết án phạt 14 năm tù với kẻ phá hoại cáp biển

Chính phủ Anh vừa công bố kế hoạch thay thế đạo luật có từ thời Victoria, đưa ra mức án tù tới 14 năm cùng mức phạt không giới hạn cho hành vi phá hoại cáp biển và đường ống dưới nước. Động thái này diễn ra trong bối cảnh các hoạt động của Nga quanh hạ tầng ngầm dưới biển đang khiến London lo ngại.

Hạ tầng quan trọng nhưng được bảo vệ bởi luật... thế kỷ 19

Theo số liệu từ chính phủ Anh, cáp biển chuyên chở khoảng 99% lưu lượng dữ liệu quốc tế của nước này, trong khi đường ống dưới nước chiếm tới 74% nguồn cung khí đốt. Thế nhưng phần lớn hạ tầng này vẫn được bảo vệ bởi những đạo luật ra đời từ thời kỳ điện báo còn là công nghệ tiên tiến nhất.

Cụ thể, Đạo luật Điện báo dưới biển năm 1885 chỉ quy định mức phạt tối đa 100 bảng Anh cho hành vi làm hỏng cáp do sơ suất. Mức phạt ấy có thể từng là rào cản hợp lý vào thời điểm đó, nhưng khó có thể khiến những kẻ phá hoại ngày nay phải e dè.

Những thay đổi được đề xuất

Bản sách trắng do chính phủ Anh công bố ngày thứ Năm nêu rõ các mức xử phạt mới:

• Tù tới 14 năm đối với hành vi cố ý phá hoại hạ tầng năng lượng hoặc viễn thông dưới biển trọng yếu
• Phạt không giới hạn cùng hình phạt nặng hơn cho hành vi làm hỏng do liều lĩnh hoặc cẩu thả
• Các nhà khai thác viễn thông dưới biển sẽ có nghĩa vụ pháp lý mới trong việc nhận diện và quản lý rủi ro an ninh
• Chính phủ có quyền chỉ đạo trực tiếp doanh nghiệp và đơn vị sửa chữa cáp thực hiện các biện pháp cần thiết, tương xứng để bảo vệ an ninh quốc gia
• Đưa công nghệ cảm biến sợi quang dưới biển vào diện quản lý, do lo ngại dữ liệu nhạy cảm có thể lọt vào tay thế lực thù địch

Nga là mối lo trung tâm

Trong tư duy của giới chức Anh, Nga chiếm vị trí đáng kể. Hồi tháng 4, lực lượng Anh từng phát giác một chiến dịch ngầm bí mật của tàu ngầm Nga gần hạ tầng dưới biển trọng yếu. Theo thông tin được công bố, một tàu ngầm tấn công đóng vai trò mồi nhử trong khi hai tàu chuyên dụng khảo sát các tuyến cáp của Anh.

"Những mối đe dọa chúng ta đối mặt đã thay đổi mạnh mẽ, với hoạt động đáng ngờ của Nga quanh hạ tầng dưới biển trọng yếu. Vậy mà một số đạo luật bảo vệ những kết nối quan trọng này lại có từ hơn một thế kỷ trước", Bộ trưởng Viễn thông Ian Murray phát biểu.

Không chỉ là tàu ngầm

Dù căng thẳng địa chính trị là động lực chính, cần nhìn nhận bức tranh đầy đủ hơn. Theo các ước tính trước đây của chính phủ Anh, tàu cá và tàu thả neo kéo lê đáy biển gây ra tới 97% số sự cố cáp. Việc truy tìm thủ phạm thật sự cũng là bài toán khó: án phạt có nặng đến đâu cũng vô nghĩa nếu không ai chứng minh được ai là người gây ra — nhất là khi hiện trường vụ án nằm tận đáy đại dương, còn việc dẫn độ nghi phạm từ một quốc gia đối địch lại càng khó khăn hơn.

Bước tiếp theo

Đây chưa phải là luật chính thức. Chính phủ Anh đã mở thời gian tham vấn kéo dài 12 tuần về các đề xuất này, sau đó mới quyết định hướng triển khai cụ thể.

Những đề xuất tương tự từng được công bố hồi tháng 5, và bản sách trắng lần này chi tiết hóa mức hình phạt cũng như phạm vi quyền chỉ đạo của chính phủ. Động thái này tiếp nối cảnh báo của Ủy ban Hỗn hợp về Chiến lược An ninh Quốc gia thuộc Quốc hội Anh, cơ quan từng kết luận vào năm ngoái rằng nước này chưa chuẩn bị đầy đủ cho một cuộc tấn công phối hợp nhằm vào hạ tầng dưới biển. Các nghị sĩ và thành viên Thượng viện khi đó lưu ý rằng đánh giá của chính phủ tập trung quá nhiều vào từng sự cố cáp đơn lẻ, thay vì kịch bản kẻ tấn công đồng thời nhắm vào các tuyến kết nối sang châu Âu và qua Đại Tây Dương.

Với độc giả Việt Nam, câu chuyện này mang tính tham chiếu đáng chú ý: Việt Nam cũng phụ thuộc lớn vào các tuyến cáp biển quốc tế cho kết nối Internet ra thế giới, và mỗi lần cáp gặp sự cố, người dùng trong nước đều cảm nhận rõ tác động qua tốc độ mạng quốc tế chậm chạp. Việc các nước siết chặt khung pháp lý bảo vệ hạ tầng dưới biển phản ánh xu hướng chung: cáp biển đã trở thành một phần của hạ tầng chiến lược quốc gia, chứ không còn đơn thuần là vấn đề kỹ thuật viễn thông.