New York dự kiến áp dụng lệnh cấm một năm đối với các trung tâm dữ liệu mới

New York đang đứng trước bước ngoặt quan trọng trong việc quản lý sự bùng nổ của các cơ sở hạ tầng kỹ thuật số. Các nhà lập pháp bang này vừa thông qua một dự luật đầy tranh cãi, nhằm áp đặt các yêu cầu mới về lao động, năng lượng và lợi ích cộng đồng đối với các trung tâm dữ liệu (datacenter). Điểm đáng chú ý nhất của dự luật là việc áp đặt lệnh cấm tạm thời trong một năm đối với việc cấp phép cho các trung tâm dữ liệu có công suất tiêu thụ từ 20 MW trở lên.

Dự luật hiện đã được chuyển đến văn phòng của Thống đốc Kathy Hochul để chờ ký thông qua. Một phát ngôn viên của Thống đốc cho biết bà sẽ xem xét kỹ lưỡng các quy định này, tuy nhiên chưa có tín hiệu rõ ràng về việc liệu bà có đặt bút ký hay không. Trước đó, bà Hochul từng bày tỏ mong muốn để các cộng đồng địa phương tự quyết định việc quy hoạch xây dựng trung tâm dữ liệu.

Bối cảnh và lo ngại về môi trường

Dân biểu Anna Kelles, người bảo trợ dự luật, cho rằng New York đang đối mặt với một làn sóng phát triển trung tâm dữ liệu quy mô lớn chưa từng có. Bà viết trên Instagram rằng luật pháp này cần thiết để cung cấp thời gian cho bang đánh giá đầy đủ các tác động về môi trường, năng lượng, nguồn nước và chi phí điện mà các cơ sở này gây ra. Mục tiêu là xây dựng các biện pháp bảo vệ quy định phù hợp trước khi các dự án mới được triển khai.

Động thái này diễn ra trong bối cảnh nhu cầu điện năng cho các ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) tăng vọt. Cùng ngày Hạ viện thông qua dự luật, Anthropic - công ty đứng sau mô hình AI Claude - cũng kêu gọi tạm dừng các cuộc đua phát triển mô hình ngôn ngữ lớn (LLM) do lo ngại về khả năng tự tạo ra của các mô hình này.

Các yêu cầu khắt khe về năng lượng và chi phí

Để bảo vệ người tiêu dùng khỏi việc tăng giá điện, dự luật phân loại khách hàng điện của trung tâm dữ liệu vào một nhóm đặc biệt. Theo đó, tất cả các chi phí nâng cấp hạ tầng cần thiết, chi phí hành chính và vận hành sẽ được gán hoàn toàn cho chính các trung tâm dữ liệu này chịu trách nhiệm, thay vì chia sẻ cho cộng đồng.

Ngoài ra, dự luật còn đưa ra các yêu cầu về nguồn điện năng. Các trung tâm dữ liệu với công suất tải đỉnh ít nhất 5 MW phải chuyển đổi sang sử dụng năng lượng tái tạo theo từng giai đoạn:

• Từ 1/3 đến năm 2034.
• Tăng lên 2/3 trong giai đoạn 2035-2039.
• Đạt 90% từ năm 2040 trở đi.

Về mặt lao động, dự luật yêu cầu các chủ sở hữu trung tâm dữ liệu phải trả mức lương theo tiêu chuẩn phổ biến cho công nhân xây dựng và bảo trì cơ sở, trừ khi những công nhân này đang hoạt động theo thỏa ước thương lượng tập thể. Các công ty cũng được yêu cầu hỗ trợ cộng đồng địa phương trong các sáng kiến năng lượng tái tạo và giảm thiểu áp lực lên các nhà máy xử lý nước thải.

Phản đối từ giới công nghệ

Không phải ai cũng ủng hộ động thái này. Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp đang kêu gọi Thống đốc Hochul từ chối dự luật, cho rằng nó được thông qua vội vàng vào cuối kỳ họp lập pháp mà không có sự tranh luận phù hợp.

Julie Samuels, Chủ tịch và CEO của Tech:NYC - tổ chức thúc đẩy ngành công nghệ của bang, cho rằng việc cấm chung đối với các trung tâm dữ liệu sẽ làm chậm đầu tư vào các dự án hạ tầng thế hệ tiếp theo. Bà nhận định rằng vấn đề sử dụng năng lượng và công suất lưới điện cần được giải quyết, nhưng Ủy ban Dịch vụ Công của Thống đốc đang theo đuổi cách tiếp cận đúng đắn hơn là đảm bảo các trung tâm dữ liệu trả phần công bằng cho việc nâng cấp lưới điện.

Dân biểu đảng Cộng hòa Phil Palmesano cũng lập luận rằng các trung tâm dữ liệu đang bị đối xử bất công khi các công ty công nghệ khác lại được hưởng ưu đãi thuế để xây dựng. Ông dẫn chứng việc khởi công nhà máy sản xuất chip của Micron tại Clay, New York, dự kiến sẽ tạo ra hàng nghìn việc làm, và cảnh báo rằng nếu áp dụng các yêu cầu năng lượng tái tạo quá khắt khe, Micron có thể sẽ không đầu tư tại đây.

Dự luật, đã được Thượng viện thông qua vào thứ Sáu, bao gồm các ngoại lệ đối với một số ứng dụng tính toán công nghiệp, bao gồm cả sản xuất. Một bản dự thảo ban đầu của luật từng kêu gọi việc tạm dừng xây dựng trung tâm dữ liệu trong ba năm, nhưng con số này sau đó đã được rút xuống còn một năm.