Chiến lược Mã nguồn mở của EU: Tạo đà cho chủ quyền công nghệ và hệ sinh thái số độc lập

Liên minh Châu Âu (EU) đã công bố Chiến lược Mã nguồn mở (Open Source Strategy), một bước đi chiến lược đặt công nghệ mở vào trọng tâm của nỗ lực đạt được chủ quyền công nghệ. Chiến lược này nằm trong khuôn khổ rộng lớn hơn của Gói Chủ quyền Kỹ thuật số Châu Âu (EU Digital Sovereignty Package), song hành với các sáng kiến như Đạo luật Phát triển Đám mây và AI, Đạo luật Chip 2.0, và Lộ trình Chiến lược cho Số hóa và AI trong lĩnh vực năng lượng.

Mục tiêu cốt lõi của chiến lược là tăng cường hệ sinh thái kỹ thuật số mở của Châu Âu, hỗ trợ sự phát triển, mở rộng quy mô, triển khai và tính bền vững lâu dài của các công nghệ mã nguồn mở trong cả khu vực công và tư nhân.

Chiến lược Mã nguồn mở và An ninh mạng của EU

Tại sao mã nguồn mở lại quan trọng đối với chủ quyền công nghệ?

Mã nguồn mở đóng vai trò then chốt trong việc giúp Châu Âu giảm sự phụ thuộc vào các công nghệ không thuộc EU và tăng cường kiểm soát đối với cơ sở hạ tầng kỹ thuật số quan trọng, bao gồm cả hệ thống phần mềm và phần cứng.

Chiến lược này mang lại lợi ích cụ thể cho nhiều nhóm đối tượng:

• Cơ quan hành chính công: Tăng cường sự lựa chọn, kiểm soát tốt hơn hạ tầng số, cải thiện khả năng tương tác, giảm thiểu tình trạng bị khóa chặt vào nhà cung cấp (vendor lock-in) và tái sử dụng giải pháp hiệu quả hơn.
• Doanh nghiệp và SME: Giảm rào cản gia nhập thị trường, tiếp cận hệ sinh thái đổi mới chia sẻ và cơ hội phát triển cũng như mở rộng quy mô các sản phẩm số mới.
• Người dân: Tăng cường sự lựa chọn, được hưởng các dịch vụ số minh bạch, an toàn và đáng tin cậy hơn, phù hợp với các giá trị của EU.
• Nhà phát triển và người đổi mới: Tiếp cận các hệ sinh thái cộng tác lớn để chia sẻ kiến thức, thử nghiệm và hợp tác xuyên biên giới.

Các thách thức hiện tại

Mặc dù có tiềm năng lớn, hệ sinh thái mã nguồn mở của Châu Âu vẫn đối mặt với những thách thức mang tính cấu trúc. Điều này bao gồm nguồn tài trợ dài hạn hạn chế, khó khăn trong việc duy trì và mở rộng quy mô dự án, cũng như các rào cản trong việc chuyển đổi từ đổi mới sang triển khai công nghiệp.

Ngoài ra, sự thiếu thống nhất trong khả năng hiển thị của các giải pháp Châu Âu, khả năng tiếp cận mua sắm công hạn chế và sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp công nghệ lớn bên ngoài EU cũng là những vấn đề cấp thiết. Trong nhiều trường hợp, giá trị kinh tế được tạo ra từ các dự án mã nguồn mở lại bị thu hút ra khỏi Châu Âu, hạn chế khả năng hưởng lợi từ đóng góp của các nhà phát triển trong khu vực.

Cách tiếp cận cụ thể của Chiến lược

Chiến lược Mã nguồn mở của EU áp dụng cách tiếp cận toàn vòng đời, bao phủ toàn bộ chuỗi từ nghiên cứu và phát triển (R&D) đến việc chấp nhận thị trường, triển khai, cũng như duy trì và quản trị lâu dài các thành phần mã nguồn mở quan trọng.

Các lĩnh vực triển khai chính bao gồm:

• Thúc đẩy các giải pháp mã nguồn mở trong các chính sách then chốt của EU như hệ sinh thái Danh tính Kỹ thuật số Châu Âu (bao gồm Ví Danh tính Kỹ thuật số - EUDI Wallet và Ví Doanh nghiệp Châu Âu - EBW).
• Tăng cường hợp tác với các quốc gia thành viên, đặc biệt thông qua Liên minh Cơ sở hạ tầng Kỹ thuật số Châu Âu cho Tài nguyên số chung (Digital Commons EDIC), để phát triển các giải pháp thay thế mã nguồn mở an toàn cho dịch vụ công.
• Biến các cơ quan hành chính công thành người dùng và người đóng góp chủ chốt cho mã nguồn mở thông qua hướng dẫn mua sắm công, các quyết định đầu tư số và việc tái sử dụng tài sản số công.
• Hỗ trợ phát triển các khối xây dựng (building blocks) mã nguồn mở mới trong các lĩnh vực công nghệ quan trọng như hệ điều hành, điện toán đám mây và biên (edge), AI, an ninh mạng, hạ tầng phát triển phần mềm, bán dẫn và kiến trúc Internet tương lai.

Bốn mục tiêu chiến lược

Chiến lược xác định bốn mục tiêu chính với các hành động cụ thể:

1. Mã nguồn mở vì Chủ quyền Công nghệ

Triển khai "Open Internet Stack" — một danh mục các giải pháp mã nguồn mở phù hợp với ưu tiên và quy định của EU. Hỗ trợ việc áp dụng các giải pháp thay thế mã nguồn mở cho các giải pháp độc quyền trong các lĩnh vực như đám mây, công cụ văn phòng, email bảo mật và mạng xã hội phi tập trung.

2. Hệ sinh thái Mã nguồn mở Sôi động

Hỗ trợ các startup thông qua các chương trình tăng tốc, hỗ trợ pháp lý/giấy phép và cơ hội mua sắm công. Phát triển bộ công cụ quản lý (stewardship toolkit) và hỗ trợ các tổ chức quản lý có trụ sở tại EU cho các tài sản chiến lược. Đầu tư vào kỹ năng cho trường học, đại học và người học.

3. Mã nguồn mở trong Cơ quan Hành chính Công

Phát triển hướng dẫn mua sắm công cho các tiêu chuẩn mở và đánh giá công bằng các gói thầu mã nguồn mở. Tăng cường Văn phòng Chương trình Mã nguồn mở (OSPO) của Ủy ban và Mạng lưới OSPO khu vực công. Thiết lập các đường cơ sở an ninh chung cho các kho lưu trữ của Ủy ban.

4. Tiêu chuẩn và Tiếp cận Quốc tế được Tăng cường

Thúc đẩy các nhà phát triển và giải pháp mã nguồn mở của EU ra quốc tế thông qua "EU Tech Business Offer". Hỗ trợ việc áp dụng các công cụ do Châu Âu phát triển như Open Internet Stack, AI, Danh tính Kỹ thuật số và Ví Doanh nghiệp tại các nước đối tác. Tích hợp các cộng đồng mã nguồn mở vào công tác tiêu chuẩn hóa.

Chiến lược này được xây dựng dựa trên nền tảng của các sáng kiến trước đây như Sáng kiến Internet Thế hệ tiếp theo (NGI), chương trình SIMPL và sáng kiến GenAI4EU, tạo ra một khung chính sách nhất quán để củng cố khả năng phục hồi, tính cạnh tranh và quyền tự chủ chiến lược kỹ thuật số của Châu Âu.