Cơ quan thuế Anh phát hiện low-code không đồng nghĩa với chi phí thấp: Chi 657 triệu bảng cho hợp đồng mới

Cơ quan Thuế và Hải quan Vương quốc Anh (HMRC) vừa trao ba hợp đồng trị giá lên tới 657 triệu bảng cho các dịch vụ phát triển và hỗ trợ phần mềm low-code, một động thái cho thấy việc trao quyền công nghệ cho người dùng không hề đồng nghĩa với chi phí thấp.

HMRC, cơ quan đã thu về 938,8 tỷ bảng thuế trong năm tài chính gần nhất, đã chọn Atos — công ty tư vấn và gia công của Pháp — cho hợp đồng "dịch vụ lãnh đạo low-code chuyên biệt". Theo thông báo đấu thầu, các dịch vụ này bao gồm "giám sát chương trình, quản lý nhà cung cấp, quản trị, đảm bảo chất lượng và hỗ trợ triển khai cho hệ thống công nghệ low-code của HMRC".

Chi tiết các hợp đồng

Hợp đồng trị giá 78,2 triệu bảng này là một phần của Gói 3 trong quy trình mua sắm low-code của HMRC, được trao thông qua Gói 4a — phần cấu hình đa sản phẩm thuộc khung Digital and Legacy Application Services (DALAS). Thời hạn ban đầu là ba năm, kèm hai tùy chọn gia hạn thêm một năm mỗi lần.

Khung DALAS Gói 4a bao gồm hỗ trợ cho các công nghệ low-code như Pega, ServiceNow, Microsoft Dynamics và Power Platform. Gói 4a ban đầu được ước tính trị giá 700 triệu bảng, nhưng thông báo trao thầu sau đó đã nâng tổng giá trị ước tính của giai đoạn hai DALAS (gồm Gói 1, 4a và 4b) lên 2,8 tỷ bảng.

Hai công ty còn lại giành được vị trí trong các hợp đồng low-code của HMRC là:

• Cognizant — hợp đồng Gói 1 trị giá 360 triệu bảng, cung cấp "dịch vụ xây dựng, cấu hình, DevOps và quản lý vận hành trực tiếp cho hệ thống low-code của HMRC", bao gồm thiết kế, phát triển, kiểm thử, triển khai và cải tiến liên tục.
• Coforge — công ty dịch vụ công nghệ Ấn Độ, nhận hợp đồng Gói 2 trị giá 219 triệu bảng với các dịch vụ tương tự.

Vấn đề hệ thống kế thừa dai dẳng

Hệ thống kế thừa (legacy) là bài toán nan giải kéo dài nhiều năm của HMRC. Năm ngoái, Văn phòng Kiểm toán Quốc gia (NAO) — cơ quan giám sát chi tiêu — đã cảnh báo:

"Khắc phục các hệ thống kế thừa đang khiến HMRC mất nhiều thời gian hơn dự kiến và tốn kém hơn. HMRC sở hữu một trong những hệ thống CNTT lớn nhất và phức tạp nhất tại Vương quốc Anh, và đang đối mặt với thách thức lớn trong việc hiện đại hóa hạ tầng công nghệ để theo kịp sự thay đổi của công nghệ."

Với những vấn đề kế thừa dai dẳng và tốn kém, chính phủ Anh ban đầu định giá toàn bộ khung DALAS ở mức lên tới 4,5 tỷ bảng. Điều này cho thấy bài toán hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin công — vốn là vấn đề chung của nhiều quốc gia, bao gồm cả Việt Nam — không thể giải quyết chỉ bằng cách áp dụng công nghệ mới, mà đòi hỏi chiến lược dài hạn và nguồn lực tài chính đáng kể.