Mỹ đề xuất gia hạn chương trình giám sát gây tranh cãi, bỏ qua quyền riêng tư người dùng

Lãnh đạo Hạ viện Hoa Kỳ mới đây đã công bố văn bản của một dự luật đàm phán nhằm tái ủy quyền cho một chương trình giám sát cho phép các đặc vụ liên bang đọc được thông tin liên lạc của người dân Mỹ mà không cần lệnh của tòa án. Mặc dù thỏa thuận này dường như chứa đựng một loạt các quy định giám sát mới, nó vẫn giữ nguyên kiểu lục soát không cần lệnh đối với thông tin của người Mỹ mà một tòa án liên bang đã phán quyết là vi hiến vào năm ngoái.

Dự luật nhằm mục đích gia hạn chương trình đầy tranh cãi này — Mục 702 của Đạo luật Giám sát Tình báo Nước ngoài (FISA) — thêm ba năm nữa. Đây là sản phẩm của một thỏa thuận với lãnh đạo đảng Cộng hòa tại Hạ viện sau khi Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson thất bại trong việc đảm bảo việc gia hạn 18 tháng đơn thuần vào tuần trước.

Bối cảnh và lo ngại về quyền riêng tư

Chương trình 702 ngày càng gây tranh cãi do những tiết lộ cho thấy các đặc vụ liên bang đã sử dụng nó để do thám những người biểu tình vì công bằng chủng tộc, các nhà tài trợ chính trị, nhà báo và cả các thành viên đương nhiệm của Quốc hội. Các cơ chế giám sát được ghi nhận là giúp kiềm chế các lạm dụng trước đây của FBI cũng đã bị tháo dỡ dưới chính quyền hiện nay, ngay cả khi Cục điều tra liên bang (FBI) đã đột kích nhà của các nhà báo và Giám đốc FBI đã công khai đe dọa điều tra những kẻ thù được cho là của tổng thống.

Vào thứ Tư, The New York Times đưa tin rằng các đặc vụ FBI đã vào tháng 3 rà soát các cơ sở dữ liệu liên bang để tìm tài liệu về phóng viên Elizabeth Williamson của tờ Times sau bài viết của bà vào tháng 2 về bạn gái của Giám đốc FBI. Các đặc vụ đã khuyến nghị mở một cuộc điều tra sơ bộ đối với Williamson với lý thuyết theo dõi. Cục này chưa nói rõ cơ sở dữ liệu nào đã được tìm kiếm hoặc liệu có bất kỳ tài liệu nào thuộc Mục 702 trong số đó hay không.

Những cải cách mang tính "hình thức"

Sau sự phản đối của đảng Cộng hòa đã làm sụp đổ nỗ lực của Nhà Trắng nhằm tái ủy quyền đơn thuần vào thứ Sáu tuần trước, các nhà lãnh đạo Hạ viện đã quay trở lại tuần này với một dự luật mới chứa một số điều khoản thoạt nhìn có vẻ hạn chế khả năng truy cập cơ sở dữ liệu 702 của FBI. Tuy nhiên, các cải cách này phần lớn mang tính hình thức, tái tạo các chức năng giám sát mà chính quyền đã tháo dỡ ở nơi khác và để nguyên quyền lực cốt lõi của FBI trong việc tìm kiếm thông tin liên lạc của người Mỹ mà không cần lệnh.

Ví dụ, Điều 2 của dự luật sẽ yêu cầu FBI, mỗi tháng, gửi cho các luật sư tại Văn phòng Giám đốc Tình báo Quốc gia (ODNI) một lý do bằng văn bản cho mọi truy vấn mà họ chạy đối với dữ liệu 702 bằng cách sử dụng định danh của một người Mỹ. Chức năng này gần giống với chức năng mà FBI từng tự thực hiện cho đến tháng 5 năm ngoái, khi giám đốc Kash Patel đóng cửa Văn phòng Kiểm toán Nội bộ (OIA) của cục. Quan trọng là, văn phòng ODNI nhận nhiệm vụ này chỉ có một phần nhân sự so với OIA, không có quyền trục tống, và không có quyền ngăn chặn một truy vấn hoặc bất kỳ dữ liệu nào mà nó trả về.

Những luật sư thực hiện việc xem xét cũng nằm trong số các nhân viên liên bang chuyên nghiệp mà Nhà Trắng đã phân loại lại là "tùy ý" (at-will) vào tháng 3, tước bỏ sự bảo vệ dịch vụ dân sự của họ — điều này có nghĩa là một luật sư phát hiện ra một truy vấn không phù hợp hiện có thể bị sa thải ngay lập tức vì làm việc đó.

Điều 3 của dự luật đe dọa nhân viên FBI với mức án lên đến năm năm tù vì "cố ý và cố chấp" vi phạm quy tắc truy vấn của cục hoặc làm giả tuân thủ. Tiêu chuẩn này — một trong những yêu cầu về ý định khó khăn nhất trong luật hình sự — về mặt lịch sử là "nghĩa địa" cho các vụ truy tố và phụ thuộc vào sự sẵn lòng của Bộ Tư pháp trong việc truy tố chính mình. Đáng chú ý, không có lạm dụng nào trong quá khứ được ghi nhận của FBI dường như đáp ứng tiêu chuẩn này. Các giải thích của cục về việc truy vấn thông tin liên lạc của các nhà hoạt động và thành viên Quốc hội luôn dựa trên các tuyên bố về đào tạo không đủ hoặc lỗi vô ý.

Điều 4 — có tiêu đề "Yêu cầu Tu chính án thứ 4 để nhắm mục tiêu Người Hoa Kỳ" — cấm các hành vi đã bất hợp pháp. Quy định này chỉ là một "lá che". Nó cho phép các nhà lập pháp do dự có vẻ như bỏ phiếu cho một sự bảo vệ hiến pháp, hoặc对于那些 chỉ đọc tiêu đề thì tin rằng họ đã làm như vậy.

Một trợ lý Dân chủ cấp cao quen thuộc với các cuộc đàm phán gọi phần này là một "trò lừa đảo lập pháp", và nói với WIRED: "Có nhiều thành viên không thực sự hiểu rõ nội dung của luật này. Đưa cụm từ 'yêu cầu Tu chính án thứ 4' vào dự luật là cách Chủ tịch và cộng đồng tình báo lừa gạt họ ủng hộ một dự luật không có bất kỳ sự bảo vệ hiến pháp có ý nghĩa nào."

Phản ứng từ giới chuyên gia

Thượng nghị sĩ Ron Wyden, người ngồi trong Ủy ban Tình báo Thượng viện, cho biết trong một tuyên bố: "Dự luật FISA mới nhất của Hạ viện là con dấu cao su để Trump và Kash Patel do thám người Mỹ mà không cần lệnh. Đừng để những cải cách giả tạo đánh lừa. Hãy nói với bất kỳ ai sẵn sàng lắng nghe, người Mỹ cần chấm dứt sự giám sát không cần lệnh. Thay vì chấm dứt sự giám sát không cần lệnh hoặc tạo ra sự minh bạch hơn về việc do thám của chính phủ, dự luật này chỉ yêu cầu thêm một vài quan chức của chính quyền Trump kiểm tra một ô. Điều đó luôn dẫn đến nhiều lạm dụng hơn, không phải ít hơn."

Bob Goodlatte, cựu Chủ tịch Ủy ban Tư pháp Hạ viện thuộc đảng Cộng hòa, hiện đang với Dự án Trách nhiệm Quyền riêng tư và Giám sát phi đảng phái, cho biết WIRED rằng quy định nổi bật nhất của dự luật nhằm thuyết phục những thành viên do dự chỉ đơn giản là tái khẳng định các hành vi "đã bị luật cấm" và không tạo ra trở ngại thực sự nào cho các đặc vụ FBI quyết tâm tìm kiếm thông tin liên lạc riêng tư của người Mỹ.

"Đây là một sự thất vọng," Goodlatte nói. "Nhưng tôi lấy làm vui từ việc 228 thành viên Hạ viện đã bỏ phiếu tuần trước để phản đối việc tái ủy quyền đơn thuần của một đề xuất tương tự. 60% đảng viên Cộng hòa đã bỏ phiếu cách đây hai năm để yêu cầu lệnh. Vấn đề này vẫn chưa kết thúc."