Luật nghe lén không cần lệnh sắp hết hạn, nhưng mạng lưới giám sát không thực sự "tối sầm"

Quốc hội Mỹ đã không thông qua việc gia hạn Điều 702 của Đạo luật Giám sát Tình báo Nước ngoài (FISA) thêm ba tuần, với Hạ viện bỏ phiếu 218-198 chống lại việc tái ủy quyền quyền nghe lén gây tranh cãi này đến ngày 2 tháng 7. Sau một đợt gia hạn ngắn hạn vào đầu năm, chương trình gián điệp này hiện có vẻ sẽ hết hiệu lực trong ít nhất một tuần. Đây là kịch bản tồi tệ nhất mà những người ủng hộ FISA đã cảnh báo, nhưng thực tế điều này không đồng nghĩa với việc Mỹ mất đi khả năng giám sát.

Hình ảnh minh họa về bối cảnh chính trị và giám sát

Những người ủng hộ việc gia hạn sạch (không kèm theo sửa đổi) cho rằng việc hết hạn sẽ cản trở nỗ lực của các cơ quan tình báo trong việc ngăn chặn các cuộc tấn công khủng bố tiềm tàng, khiến mạng lưới giám sát "tối sầm". Thượng nghị sĩ Tom Cotton (R-AR) đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tái ủy quyền Điều 702 trước thềm World Cup. Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson (R-LA) cho rằng ngay cả một sự gián đoạn ngắn cũng là thảm họa. "Các đảng viên Dân chủ ở Thượng viện đang chơi trò chính trị với mạng sống của người Mỹ ngay lúc này," ông nói với các phóng viên vào thứ Tư. "Đây là một tình huống rất nguy hiểm."

Tuy nhiên, thực tế pháp lý lại khác xa những lời cảnh báo này. Vào tháng 3, tòa án FISA đã cấp chứng nhận lại cho việc giám sát theo Điều 702 cho đến năm 2027. Trung tâm Tư pháp Brennan lưu ý rằng việc luật hết hạn không cho phép các công ty viễn thông phớt lờ yêu cầu giao nộp thông tin truyền thông cho Cơ quan An ninh Quốc gia (NSA) và các cơ quan gián điệp khác. Năm 2008, sau khi Yahoo không tuân thủ yêu cầu Điều 702 trong thời gian hết hạn, tòa án FISA đã phán quyết rằng các chỉ thị được ban hành theo Điều 702 vẫn có hiệu lực trong khi chứng nhận còn hiệu lực — ngay cả khi xảy ra sự gián đoạn của luật.

"Cụm từ 'tối sầm' gây hiểu lầm đáng kể," Andrea Sawka Fiegl, giám đốc chính sách cấp cao về truyền thông và công nghệ tại tổ chức Common Cause, cho biết trong một cuộc gọi báo chí vào thứ Ba. Fiegl bổ sung rằng các công ty không có quyền lựa chọn việc có tham gia vào giám sát theo Điều 702 hay không. Nếu họ không tuân thủ sau khi nhận được chỉ thị, họ sẽ đối mặt với mức phạt bắt đầu từ 250.000 USD mỗi ngày.

"Khung 'tối sầm' về cơ bản là một chiến thuật gây áp lực được thiết kế để tước bỏ quyền lực đàm phán cải cách của Quốc hội bằng cách tạo ra một lựa chọn giả tạo," Fiegl nói. "Có đủ thời gian để Quốc hội xem xét và thông qua các cải cách."

Trong số các cải cách được đề xuất bao gồm yêu cầu có lệnh của tòa án đối với các truy vấn liên quan đến người Mỹ, bao gồm cả cái gọi là "tìm kiếm cửa sau" (backdoor searches), trong đó các cơ quan tình báo xác định một mục tiêu nước ngoài có liên kết với một người Mỹ, sau đó tìm kiếm thông tin liên lạc của người đó, từ đó cho phép họ truy cập vào mục tiêu người Mỹ mong muốn. Những người ủng hộ cải cách cũng muốn cấm các cơ quan tình báo mua dữ liệu của người Mỹ từ các môi giới tư nhân để lách các yêu cầu về lệnh.

"Mỗi ngày Điều 702 có hiệu lực mà không có cải cách là một ngày mà quyền của người Mỹ bị đe dọa," Thượng nghị sĩ Ron Wyden (D-OR) nói trong một tuyên bố vào tối thứ Tư, sau khi các Thượng nghị sĩ Cộng hòa chặn yêu cầu của ông về việc gia hạn Điều 702 trong năm tuần với các yêu cầu minh bạch mới. "Nếu sẽ có sự gia hạn các quyền hạn này, cần có một số hàng rào bảo vệ hoặc ít nhất là sự minh bạch để cho phép Quốc hội và người Mỹ hiểu được những lạm dụng đã xảy ra và nhu cầu cải cách."

Mặc dù Tổng thống Donald Trump và các lãnh đạo Cộng hòa ở cả hai viện đã kêu gọi tái ủy quyền sạch Điều 702, nhưng có sự ủng hộ lưỡng đảng cho việc cải cách — và một nhóm nhỏ người Cộng hòa phản đối đang đứng đường cho việc tái ủy quyền sạch. Đa số các đảng viên Dân chủ — thậm chí một số người đã ủng hộ việc tái ủy quyền trong quá khứ — đã phản đối việc gia hạn sạch do việc Trump bổ nhiệm Bill Pulte làm giám đốc tình báo quốc gia quyền hạn.