Mỹ đề xuất tu chính án cấm sử dụng công nghệ theo dõi biển số xe tự động

Mỹ đề xuất tu chính án cấm sử dụng công nghệ theo dõi biển số xe tự động

Các nhà lập pháp Mỹ dự kiến sẽ giới thiệu một tu chính án vào thứ Năm tại phiên họp của Ủy ban Giao thông và Cơ sở hạ tầng Hạ viện. Nếu được thông qua, tu chính án này sẽ cấm bất kỳ đơn vị nhận tài trợ đường cao tốc liên bang nào sử dụng công nghệ đọc biển số tự động (ALPR) cho các mục đích khác ngoài thu phí đường bộ. Đây được xem là một hạn chế rộng lớn, có thể đưa ra kết thúc ngay lập tức đối với các chương trình ALPR ở cấp tiểu bang và địa phương trên khắp nước Mỹ.

Tu chính án này được bảo trợ bởi Dân biểu Scott Perry (đảng Cộng hòa, bang Pennsylvania) và Dân biểu Jesús "Chuy" García (đảng Dân chủ, bang Illinois). Hai đại diện này đến từ hai phía đối lập về hệ tư tưởng nhưng lại hội tụ về mối lo ngại giám sát khi các mạng lưới ALPR âm thầm trở thành một lớp hạ tầng đường sắt phổ biến tại Mỹ.

Tác động rộng lớn đến nguồn vốn và hạ tầng kỹ thuật

Về mặt kỹ thuật, tu chính án chỉ bao gồm một câu duy nhất: "Một đơn vị nhận hỗ trợ theo Mục 23, Bộ luật Hoa Kỳ, không được sử dụng máy đọc biển số tự động cho bất kỳ mục đích nào khác ngoài thu phí".

Tuy nhiên, phạm vi ảnh hưởng của nó là vô cùng to lớn. Khoản tài trợ theo Mục 23 chi trả cho khoảng một phần tư tổng số dặm đường công cộng tại Mỹ, bao gồm hầu hết các tuyến đường tiểu bang, quận hạt và nhiều đường phố thành phố nơi camera ALPR đang ngày càng phổ biến. Việc gắn điều kiện cấm công nghệ này vào nguồn tài trợ sẽ, trên thực tế, buộc bất kỳ bang, quận hay thành phố nào nhận tiền liên bang (về cơ bản là tất cả) phải tháo dỡ camera hoặc tái cấu trúc việc sử dụng chúng chỉ để thu phí.

Lo ngại về quyền riêng tư và lạm dụng dữ liệu

Các camera ALPR được gắn trên cột đèn, cầu vượt, tín hiệu giao thông và xe cảnh sát, có khả năng chụp ảnh mọi biển số xe đi qua, ghi lại thời gian và địa điểm, sau đó đưa dữ liệu vào các cơ sở dữ liệu có thể tìm kiếm được chia sẻ giữa các cơ quan thực thi pháp luật.

Tại bang Illinois, nơi khu vực của Dân biểu García nằm, Thư ký Bang Alexi Giannoulias đã công bố vào tháng 8 năm ngoái rằng một cuộc kiểm toán đã phát hiện công ty Flock Group—nhà điều hành mạng lưới ALPR lớn nhất nước Mỹ—đã vi phạm pháp luật tiểu bang vì cung cấp quyền truy cập dữ liệu ALPR cho Cục Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ (CBP). Ông Giannoulias đã ra lệnh cho công ty chấm dứt quyền truy cập của liên bang.

Các nhà bảo vệ quyền riêng tư lâu nay đã cảnh báo rằng việc tổng hợp dữ liệu biển số xe tương đương với một hệ thống theo dõi không cần lệnh. Quỹ Electronic Frontier Foundation (EFF) đã ghi nhận nhiều trường hợp cảnh sát lạm dụng công nghệ này, bao gồm việc nhắm vào các nhà thờ Hồi giáo và triển khai công nghệ không cân xứng ở các khu dân cư thu nhập thấp.

Hajar Hammado, cố vấn chính sách cấp cao tại Demand Progress, nhận định: "Camera Flock dễ bị lạm dụng và đã bị cấm ở nhiều khu tự trị trên toàn quốc vì không thể giữ an toàn dữ liệu của chúng tôi. Tu chính án Perry-García là một điều hợp lý khi đất nước đang trở thành một 'thiên đường giám sát hàng loạt'".

Bối cảnh pháp lý và các thách thức

Vào tháng 4, Viện Tư pháp (Institute for Justice) đã đệ đơn kiện tập thể chống lại thành phố San Jose và sở cảnh sát của thành phố này, cáo buộc mạng lưới 474 camera của thành phố vi phạm quyền Tu chính án thứ Tư của cư dân. Theo đơn kiện, cơ sở dữ liệu này đã chụp hơn 360 triệu bức ảnh vào năm 2024 và được cảnh sát trên khắp California tìm kiếm khoảng 15.000 lần mỗi ngày vào nửa cuối năm 2025.

Các tòa án liên bang cho đến nay vẫn do dự trong việc phán quyết rằng các truy vấn ALPR cấu thành một cuộc tìm kiếm theo Tu chính án thứ Tư, với một số phán quyết cho rằng người dân không có kỳ vọng hợp lý về quyền riêng tư trên đường. Tuy nhiên, tu chính án của Perry và García sẽ hiệu quả lảng tránh vấn đề hiến pháp bằng cách tạo ra một hạn chế về quyền lực chi tiêu—một cách thức mà Quốc hội Mỹ đã từng áp dụng trong quá khứ với độ tuổi uống rượu và các tiêu chuẩn DUI.

Các tiểu bang vẫn giữ quyền từ chối khoản tiền này. Tuy nhiên, về mặt lịch sử, hầu như không tiểu bang nào làm như vậy.