Sức mạnh thị trường của Big Tech có thể khiến Anh thất bại trong cuộc đua AI

Một báo cáo mới cảnh báo rằng sự thống trị của các gã khổng lồ công nghệ đang bóp nghẹt sự cạnh tranh và khiến Vương quốc Anh khó có thể gặt hái được lợi ích từ trí tuệ nhân tạo (AI) — vốn là trọng tâm trong kế hoạch phục hồi kinh tế của chính phủ. Cơ quan quản lý cạnh tranh của Anh (CMA) bị chỉ trích vì không hành động đủ mạnh mẽ để chống lại tình trạng này.

Big Tech đang kiểm soát hạ tầng số tại Anh

Theo báo cáo [PDF] từ Viện Nghiên cứu Chính sách Công (IPPR), chỉ một số ít công ty nắm gần như toàn bộ quyền kiểm soát hạ tầng kỹ thuật số mà các doanh nghiệp Anh phụ thuộc. IPPR cảnh báo nguy cơ AI cũng sẽ bị độc quyền hóa tương tự nếu không có các biện pháp thúc đẩy cạnh tranh được áp dụng.

Khảo sát cho báo cáo cho thấy 79% doanh nghiệp Anh sử dụng nền tảng kỹ thuật số lo ngại về việc Big Tech lạm dụng vị thế thống trị để hạn chế cạnh tranh. Đây được xem là rào cản tăng trưởng lớn hơn cả vấn đề tiếp cận vốn hay nhân tài.

Báo cáo chỉ rõ:

• Google xử lý hơn 90% tìm kiếm trực tuyến tại Anh.
• Microsoft và AWS mỗi bên kiểm soát 30-40% chi tiêu của khách hàng cho dịch vụ đám mây, Google chiếm thêm 5-10%.
• Microsoft cũng đang bị điều tra về sự thống trị trong lĩnh vực phần mềm doanh nghiệp.

Chỉ trích nhắm vào CMA

Báo cáo của IPPR đặc biệt gay gắt với Cơ quan Cạnh tranh và Thị trường Anh (CMA), gần như cáo buộc cơ quan này tiếp tay cho các ông lớn công nghệ toàn cầu duy trì vị thế thống trị.

"Trong hai năm qua, các quan chức cấp cao đã từ chức hoặc bị sa thải khỏi CMA, và trong các cuộc phỏng vấn, họ mô tả sự sụp đổ trong hỗ trợ của bộ trưởng đối với công việc của họ. Năm 2025, chính phủ đã yêu cầu cơ quan quản lý ưu tiên thu hút đầu tư, vốn được hiểu rộng rãi là tín hiệu 'nương tay' với Big Tech. Kết quả là nhiều cuộc điều tra chỉ dẫn đến cam kết tự nguyện thay vì các quy tắc ràng buộc, bất chấp bằng chứng về thiệt hại."

Trước đó, The Register từng đưa tin chủ tịch cuộc điều tra về đám mây của CMA đã từ chức vì tốc độ cải cách quá chậm và lo ngại tính độc lập của cơ quan này bị đe dọa — chỉ vài tuần sau khi CMA bổ nhiệm Doug Gurr, cựu lãnh đạo Amazon, làm Chủ tịch thường trực.

IPPR khuyến nghị chính phủ cần có định hướng chiến lược mới, rõ ràng hơn cho CMA, khuyến khích cơ quan này hành động chủ động, nhanh chóng và mạnh dạn hơn trong thực thi. Điều này được cho là cần thiết để tạo điều kiện cho các đối thủ mới phát triển, mang lại tăng trưởng và chủ quyền công nghệ cho quốc gia.

Rủi ro từ sự tập trung hóa trong lĩnh vực AI

Báo cáo cảnh báo rủi ro càng lớn hơn khi AI phát triển nhanh chóng. Công nghệ này là trung tâm trong Kế hoạch Hành động Cơ hội AI của chính phủ Anh, nhưng khoản đầu tư vào các công ty AI nội địa có nguy cơ bị xói mòn khi họ phụ thuộc quá mức vào hạ tầng do các gã khổng lồ công nghệ nước ngoài kiểm soát.

Ngành công nghiệp AI đã có mức độ tập trung cao:

• Nvidia thống trị thị trường chip tăng tốc AI.
• Các nhà cung cấp dịch vụ đám mây lớn (hyperscaler) gần như kiểm soát toàn bộ quyền truy cập hạ tầng AI.
• Microsoft, Google, Amazon đã đầu tư tổng cộng hơn 20 tỷ USD vào các nhà phát triển AI lớn, khiến CMA và Ủy ban Thương mại Liên bang Mỹ (FTC) phải cảnh báo về rủi ro từ các quan hệ đối tác này.

Nếu AI rơi vào tình trạng độc quyền (hoặc thiểu số), đòn bẩy của Anh sẽ gần như bằng không và lợi nhuận tài chính cũng bị giới hạn.

Roa Powell, nghiên cứu viên cao cấp tại IPPR và là tác giả báo cáo, nhận định: "Sự thống trị của Big Tech đang kìm hãm các doanh nghiệp Anh, hạn chế cạnh tranh và khiến các công ty mới khó đổi mới và phát triển hơn. CMA có chuyên môn và công cụ để cải thiện cạnh tranh, điều họ cần lúc này là sự hậu thuẫn chính trị rõ ràng từ chính phủ để hành động mạnh dạn."

Phản hồi từ CMA

Trả lời cáo buộc từ IPPR, phát ngôn viên CMA khẳng định cơ quan này không hề chậm trễ:

"Kể từ khi chế độ thị trường kỹ thuật số có hiệu lực 20 tháng trước, chúng tôi đã thực hiện 3 chỉ định về trạng thái thị trường chiến lược, triển khai các can thiệp có mục tiêu vào tìm kiếm của Google và đạt được những cải thiện đáng kể cho hệ sinh thái di động của Google và Apple. Chúng tôi cũng đang điều tra hệ sinh thái phần mềm doanh nghiệp của Microsoft, bao gồm các hoạt động cấp phép đám mây và sản phẩm AI."

CMA cho biết các can thiệp của họ đã mở ra cơ hội cho hàng nghìn doanh nghiệp Anh, mang lại nhiều lựa chọn hơn và khả năng cạnh tranh tốt hơn trên các thị trường bị kiểm soát lâu nay bởi một số ít công ty toàn cầu.

Tuy nhiên, các nghị sĩ Anh đã cảnh báo quốc hội rằng nước này không có "chiến lược gắn kết" nào để tạo ra năng lực chủ quyền trong các lĩnh vực công nghệ, bao gồm AI, vũ trụ và điện toán lượng tử. Các chuyên gia cũng nhận định gần như không thể cho các doanh nghiệp châu Âu thoát khỏi sự kiểm soát của các ông lớn đám mây Mỹ. Cuộc đua AI của Anh, nếu không có hành động quyết liệt, có thể sẽ phải trả giá bằng chính sự phát triển và chủ quyền công nghệ của mình.