Bài học từ lệnh tạm dừng trung tâm dữ liệu của New York: Khi lời hứa tranh cử chạm thực tế

Khi New York trở thành bang đầu tiên tại Mỹ ban hành lệnh tạm dừng phát triển trung tâm dữ liệu, nhiều người dân địa phương đã coi đây là một chiến thắng. Nhưng gần bốn tháng sau, chính những người từng ủng hộ lệnh này lại bắt đầu lo lắng rằng nó chưa đủ mạnh. Câu chuyện của New York đang trở thành bài học cho các chính trị gia trên khắp nước Mỹ, những người đã hứa hẹn siết chặt quản lý trung tâm dữ liệu trong mùa bầu cử giữa kỳ.

Lệnh tạm dừng đầu tiên và những khoảng trống phía sau

Adrienne Yocina, một bà mẹ ba con sống tại hạt Genesee phía tây New York, đã dành hai năm để vận động chống lại một trung tâm dữ liệu công suất 600 megawatt được quy hoạch gần khu bảo tồn của Bộ lạc Tonawanda Seneca và một khu bảo tồn động vật hoang dã liên bang.

Khi Thống đốc Kathy Hochul ký sắc lệnh tạm dừng phát triển trung tâm dữ liệu vào tháng 7, Yocina cảm thấy phấn khởi. Nhưng giờ đây, bà nói mình đang "dần mất bình tĩnh". Bà lo ngại rằng bà Hochul sẽ không ký một dự luật mạnh tay hơn, và rằng Sở Bảo vệ Môi trường bang không tham gia đầy đủ vào quá trình đánh giá các trung tâm dữ liệu.

"Tôi cảm thấy như bà ấy chỉ đang cố làm chúng tôi im lặng", Yocina nói về Thống đốc Hochul.

Sự thỏa hiệp giữa hai thế lực

Lệnh tạm dừng của bà Hochul thực chất là một sự thỏa hiệp. Chỉ vài tuần trước đó, cơ quan lập pháp bang đã thông qua một dự luật toàn diện nhằm áp đặt lệnh tạm dừng một năm trên toàn bang, với những điều khoản cứng rắn hơn:

• Giới hạn chặt chẽ hơn về quy mô trung tâm dữ liệu
• Yêu cầu Sở Bảo vệ Môi trường thực hiện đánh giá tác động môi trường toàn diện

Thay vì ký dự luật này, bà Hochul ban hành sắc lệnh riêng của mình. Thống đốc còn đến cuối năm để quyết định có ký dự luật hay không, và văn phòng của bà cho biết vẫn đang xem xét.

Thượng nghị sĩ bang Kristen Gonzalez, một trong những người bảo trợ dự luật, công khai ủng hộ sắc lệnh của Thống đốc. Theo bà, văn phòng Thống đốc đã chủ động liên hệ với bà sau khi dự luật được thông qua để thiết kế lệnh tạm dừng nhằm mang lại hiệu quả tức thì hơn cho người dân New York.

"Có những cộng đồng trên khắp bang đang sống gần các trung tâm dữ liệu hiện hữu, phải chịu ô nhiễm không khí và tiếng ồn nghiêm trọng, vật lộn với hóa đơn điện nước tăng cao", bà Gonzalez nói. "Chúng tôi coi lệnh tạm dừng là bước đầu tiên, nhưng nó không thể là bước cuối cùng."

Bài toán chính trị và áp lực từ cử tri

Bà Hochul đang dẫn trước đối thủ đảng Cộng hòa Bruce Blakeman khá xa trước ngày bầu cử. Trong một cuộc khảo sát gần đây của Quinnipiac với cử tri New York, 53% số người được hỏi tin tưởng bà Hochul xử lý tốt hơn các vấn đề AI và trung tâm dữ liệu, so với chỉ 31% dành niềm tin cho ông Blakeman.

Ông Blakeman, người từng bày tỏ ủng hộ trung tâm dữ liệu, đã gọi lệnh tạm dừng của bà Hochul là "điên rồ" khi nó được ban hành vào tháng 7.

Trên đường vận động tranh cử, bà Hochul cũng khoe về lập trường cứng rắn với trung tâm dữ liệu. Đầu tháng trước, bà tổ chức một buổi tọa đàm tại một trang trại ở Thung lũng Hudson với các nhà lãnh đạo nông nghiệp, môi trường và doanh nghiệp, nơi bà tuyên bố muốn hợp tác với cơ quan lập pháp để ban hành các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ hơn, bao gồm cấm ưu đãi thuế cho trung tâm dữ liệu.

"Dân chủ đang vận hành"

Khi được hỏi về cách xử lý sự phản đối tiếp diễn sau khi lệnh tạm dừng hết hiệu lực, bà Hochul khẳng định mục đích của lệnh tạm dừng là để cộng đồng được tự quyết định.

"Đây là dân chủ đang vận hành. Nếu bạn muốn nó, nó phải đi kèm với đủ loại rào chắn và giới hạn, nhưng nếu bạn không muốn, nó sẽ không đến", bà nói.

Tuy nhiên, có vẻ như ngày càng nhiều người dân New York chọn phương án thứ hai. Một cuộc khảo sát của Siena vào tháng 9 cho thấy 63% người dân New York sẽ phản đối việc xây dựng trung tâm dữ liệu trong khu vực của họ ngay cả sau khi lệnh tạm dừng hết hạn. Với cử tri đảng Dân chủ, con số này thậm chí lên tới 75%.

Làn sóng phản đối lan rộng toàn nước Mỹ

Nhiều thống đốc mới đắc cử sẽ đối mặt với tình huống tương tự. Theo nghiên cứu của công ty quan hệ chính phủ MultiState, ít nhất 20 ứng viên thống đốc đã cam kết ban hành lệnh tạm dừng trung tâm dữ liệu. Nhiều người khác hứa sẽ quản lý ngành chặt chẽ hơn.

Ngay cả những đương nhiệm vốn thân thiện với trung tâm dữ liệu như Greg Abbott ở Texas hay Josh Shapiro ở Pennsylvania cũng đã đưa ra cam kết cứng rắn hơn.

Vào tháng 1 tới, các thống đốc mới sẽ phải đối mặt với những cử tri đầy nhiệt huyết, những người lần đầu tiên tìm thấy "ngôi nhà chính trị" của mình trong cuộc chiến chống trung tâm dữ liệu. Trong số đó có Yocina, người nói rằng trước đây bà chưa từng bỏ phiếu trong một cuộc bầu cử địa phương nào.

Bà hiểu nhu cầu về ngành nghề và việc làm ở vùng thượng New York: cậu con trai út của bà đã quyết định nhập ngũ sau một thời gian tìm việc không thành công và sắp được triển khai. Giờ đây, nhóm vận động của bà đang chuyển từ mục tiêu chỉ dừng dự án trung tâm dữ liệu sang việc nghĩ ra những ý tưởng mới cho khu đất.

"Chúng tôi đang cố gắng tìm ra những gì chúng tôi có thể nói 'đồng ý' — mà không phải là một trung tâm dữ liệu", bà nói.

Góc nhìn cho Việt Nam

Câu chuyện tại New York mang lại nhiều bài học cho Việt Nam, nơi các trung tâm dữ liệu và hạ tầng AI đang phát triển nhanh chóng trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia. Việc cân bằng giữa thu hút đầu tư hạ tầng số và bảo vệ môi trường, lợi ích cộng đồng địa phương là bài toán mà các nhà hoạch định chính sách sẽ phải giải quyết, đặc biệt khi nhu cầu điện năng cho các trung tâm dữ liệu AI ngày càng tăng cao.

Việc thiếu các cơ chế đánh giá tác động môi trường minh bạch và sự tham gia thực chất của cộng đồng có thể dẫn đến những xung đột tương tự như tại New York, khi người dân cảm thấy tiếng nói của họ không được lắng nghe.