Các ông lớn công nghệ Mỹ cảnh báo châu Âu: Từ bỏ điện toán đám mây Mỹ có thể tiêu tốn 115 tỷ Euro

Các tập đoàn công nghệ hàng đầu nước Mỹ vừa gửi một thông điệp rõ ràng tới châu Âu: nếu muốn giảm bớt sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp đám mây Mỹ, lục địa này có thể phải trả giá tới 115 tỷ Euro.

Đó là kết luận từ một nghiên cứu mới do CCIA Europe — nhóm vận động hành lang có thành viên gồm Amazon, Google và Meta — đặt hàng thực hiện. Đây đều là những công ty có không ít lý do để mong chính phủ các nước châu Âu tiếp tục mua dịch vụ đám mây của họ.

Báo cáo nói gì?

Nghiên cứu do Trung tâm Kinh tế Chính trị Quốc tế châu Âu (ECIPE) thực hiện cho rằng dự luật Phát triển Đám mây và AI (CADA) mà Ủy ban châu Âu đề xuất có thể khiến châu Âu tốn 115 tỷ Euro trong mười năm tới — cao gấp hơn sáu lần mức ước tính cao nhất 18 tỷ Euro của chính Ủy ban.

Theo báo cáo, các quy định ưu tiên nhà cung cấp đám mây nội địa sẽ buộc chính phủ và doanh nghiệp phải chi những khoản tiền lớn để di trú khối lượng công việc (workload) và viết lại phần mềm. Trong đó, chi phí trực tiếp cho khu vực công được ước tính ở mức 33,3 tỷ Euro, còn 80 tỷ Euro có thể đổ lên vai doanh nghiệp tư nhân trong các lĩnh vực như ngân hàng, y tế, năng lượng và giao thông.

Tuy nhiên, con số 80 tỷ Euro đi kèm một dấu hoa thị khá lớn. Nó dựa trên giả định rằng Ủy ban sẽ mở rộng yêu cầu chủ quyền ra ngoài phạm vi mua sắm công, áp lên 25% khối lượng công việc đám mây tại các ngành thiết yếu của khu vực tư nhân. Nói cách khác, đây là một kịch bản mô phỏng, chứ không phải hóa đơn mà Brussels đã gửi cho doanh nghiệp châu Âu.

Lợi ích đằng sau lời cảnh báo

Nghiên cứu này cũng không hoàn toàn vô tư. CCIA đại diện cho nhiều gã khổng lồ công nghệ Mỹ đang thống trị thị trường đám mây châu Âu, trong đó có Amazon và Google. Cả hai đã dành nhiều năm bán dịch vụ đám mây cho khách hàng châu Âu, đồng thời gần đây phát triển các giải pháp đám mây chủ quyền (sovereign cloud) nhằm xoa dịu lo ngại về sở hữu nước ngoài, quyền truy cập dữ liệu và kiểm soát quy định.

Amazon đang phát triển AWS European Sovereign Cloud, còn Google tiếp thị một loạt giải pháp đám mây chủ quyền. Meta — một thành viên khác của CCIA — cũng có lợi ích riêng trong hạ tầng AI châu Âu, dù không phải nhà cung cấp đám mây thương mại ở quy mô của AWS hay Google Cloud.

Rõ ràng, chủ quyền là một đề xuất hấp dẫn khi nó đi kèm logo của một siêu nhà cung cấp đám mây.

Mục tiêu: Điều 31 của dự luật CADA

Báo cáo nhắm trực tiếp vào Điều 31 của dự luật, điều khoản mà theo CCIA có thể cho phép Ủy ban mở rộng yêu cầu chủ quyền sang các dịch vụ thiết yếu của khu vực tư nhân. Nhóm này lập luận rằng việc buộc doanh nghiệp rời bỏ hạ tầng đám mây hiện có sẽ kích hoạt các dự án phát triển phần mềm tốn kém, trong đó viết lại mã nguồn và tái kiến trúc hệ thống chiếm 69% chi phí ước tính.

Theo nghiên cứu, Luxembourg chịu ảnh hưởng nặng nhất với chi phí 1.711 Euro trên mỗi lao động trong mười năm. Đan Mạch (905 Euro), Áo (900 Euro), Phần Lan (864 Euro) và Ireland (856 Euro) — nơi đặt trụ sở châu Âu của nhiều ông lớn công nghệ Mỹ — cũng đối mặt hóa đơn đáng kể.

CCIA kêu gọi chính phủ các nước EU sửa đổi dự luật, giới hạn yêu cầu chủ quyền ở các khối lượng công việc nhạy cảm, và từ bỏ các yêu cầu dựa trên nguồn gốc doanh nghiệp hay quốc tịch nhân sự, thay bằng những biện pháp kỹ thuật dựa trên rủi ro.

Các quốc gia thành viên không thể dựa vào những ước tính thiếu đầy đủ của Ủy ban khi quyết định các yêu cầu chủ quyền nghiêm ngặt của CADA đối với nhà cung cấp đám mây và AI. Người nộp thuế và doanh nghiệp sẽ là người trả hóa đơn, trong khi đánh giá chính thức đã bỏ sót 70% tác động thực sự của CADA. — Mitchell Rutledge, quản lý chính sách của CCIA Europe

Góc nhìn cho Việt Nam

Câu chuyện tại châu Âu có nhiều điểm tương đồng với bối cảnh Việt Nam. Các doanh nghiệp và cơ quan nhà nước Việt Nam cũng đang đẩy mạnh chuyển đổi số, trong đó phần lớn hạ tầng đám mây vẫn do các nhà cung cấp nước ngoài như AWS, Google Cloud và Microsoft Azure nắm giữ, song song với sự trỗi dậy của các nền tảng nội địa như Viettel Cloud, VNG Cloud hay FPT Cloud.

Bài học từ cuộc tranh cãi ở châu Âu khá rõ ràng: chủ quyền số là mục tiêu chính đáng, nhưng chi phí thực hiện không hề nhỏ, đặc biệt khi phải viết lại phần mềm và tái kiến trúc hệ thống. Với các doanh nghiệp Việt Nam đang cân nhắc giữa đám mây nội địa và quốc tế, việc đánh giá kỹ chi phí di trú, khả năng tương thích và yêu cầu tuân thủ ngay từ đầu sẽ quan trọng hơn bao giờ hết, thay vì để đến lúc buộc phải chuyển đổi.

Liệu tham vọng chủ quyền của châu Âu có thực sự tốn kém như CCIA dự đoán hay không vẫn chưa rõ. Điều dễ nhận thấy hơn là: những công ty đang cảnh báo Brussels về cái giá của việc giảm phụ thuộc vào công nghệ Mỹ có rất nhiều lợi ích nếu châu Âu quyết định tiếp tục mua hàng Mỹ.