Chính phủ Mỹ Sắp Để Quy định Quan trọng Về Trung tâm Dữ Liệu Hết Hạn Hiệu Lực

Chính phủ Mỹ đang âm thầm lên kế hoạch cho phép một quy định quan trọng outlining các tiêu chuẩn sử dụng và vận hành trung tâm dữ liệu liên bang, được gọi là Đạo luật Tăng cường Trung tâm Dữ liệu Liên bang (FDCEA), hết hạn hiệu lực. Theo các nguồn tin của WIRED, cả Quốc hội lẫn chính quyền Trump dường như không có động thái đáng kể nào để bảo vệ, gia hạn quy định này hay đưa ra các kế hoạch thay thế.

Trung tâm dữ liệu đã trở thành một vấn đề gây tranh cãi trong những tháng gần đây, khi ngành công nghệ công nghệ đổ hàng tỷ USD vào trí tuệ nhân tạo (AI) và cơ sở hạ tầng cần thiết để vận hành nó. Theo một cuộc thăm dò của Gallup vào tháng 5, hơn 70% người Mỹ phản đối việc xây dựng trung tâm dữ liệu — những tòa nhà tiêu thụ lượng điện và nước khổng lồ để nuôi dưỡng cơn sốt AI — tại cộng đồng của họ. Từ Utah đến Georgia, người dân trên toàn phổ chính trị đã đoàn kết để lên tiếng phản đối việc mở rộng xây dựng các cơ sở này.

Mặc dù đối mặt với sự phản đối của công chúng, Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB) — cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan thực hiện chính sách theo chương trình nghị sự của tổng thống — không cung cấp bất kỳ kế hoạch nào về cách các cơ quan liên bang nên quản lý việc hết hạn này hay tiếp tục báo cáo sau thời hạn của luật. Các nhân viên hiện tại và cũ của OMB và Cục Dịch vụ Tổng hợp (GSA) cho rằng điều này báo hiệu chính quyền Trump sẽ tiếp cận việc giám sát và điều chỉnh trung tâm dữ liệu theo hướng "thả lỏng" hơn nữa.

Thông thường, ở các chính quyền trước đây, một sự thay thế cho các yêu cầu trong FDCEA đã được chuẩn bị từ nhiều tháng trước khi nó hết hạn. Một nhân viên của GSA, cơ quan giám sát dịch vụ CNTT của chính phủ và giúp thực hiện FDCEA, cho biết việc thiếu bất kỳ kế hoạch nào là điều vô cùng hiếm gặp. Nhân viên này đã nói chuyện với WIRED dưới điều kiện ẩn danh vì lo ngại bị trả thù.

"Trong lịch sử các chính sách về trung tâm dữ liệu, chưa bao giờ có một chính sách hết hạn mà không có một chính sách khác được chuẩn bị công phu trong ba năm trước đó," nhân viên GSA cho biết. "Công nghệ đã thay đổi rất nhiều, vấn đề không phải là làm mọi thứ hoàn hảo, mà là làm tốt nhất có thể và cập nhật sang chính sách mới. Họ tuyên bố sẽ đảm bảo các công ty tư nhân đóng góp phần công bằng của họ, nhưng họ chưa giải thích cách họ sẽ làm điều đó."

Khi chính phủ liên bang tiếp tục thúc đẩy các cơ quan áp dụng các công cụ AI, nhu cầu về trung tâm dữ liệu và các hạ tầng kỹ thuật khác khác chắc chắn sẽ tăng lên. Viện Nghiên cứu Năng lượng Điện, một tổ chức nghiên cứu phi đảng phái, ước tính rằng đến năm 2030, các trung tâm dữ liệu có thể tiêu thụ ít nhất 9% lượng điện của Mỹ.

WIRED đã liên hệ với văn phòng của ba thượng nghị sĩ từng bảo trợ FDCEA để hỏi về các kế hoạch thay thế hoặc gia hạn luật, nếu có. Năm nay, Quốc hội đã giới thiệu một loạt luật pháp liên quan đến trung tâm dữ liệu, từ các dự luật yêu cầu đánh giá môi trường đến các dự luật nhằm bảo vệ các lệnh cấm tạm thời tại địa phương. Tuy nhiên, dường như không có dự luật nào được thiết kế để giải quyết các yêu cầu trong FDCEA, cũng không đề cập cụ thể đến các trung tâm dữ liệu do liên bang vận hành hoặc thuê.

"Các trung tâm dữ liệu trên khắp cả nước lưu trữ thông tin quan trọng và nhạy cảm, và chúng ta cần đảm bảo chúng được bảo vệ trước các mối đe dọa mạng ngày càng gia tăng và thiên nhiên," Thượng nghị sĩ Jacky Rosen, người bảo trợ FDCEA khi nó được thông qua vào năm 2023, cho biết trong một tuyên bố emailed. "Tôi và đội ngũ của tôi nhận thức được rằng Đạo luật Tăng cường Trung tâm Dữ liệu Liên bang sẽ hết hạn vào mùa thu này và đang xem xét tất cả các lựa chọn để đảm bảo thông tin cá nhân của người Mỹ được lưu trữ tại các trung tâm dữ liệu tiếp tục được an toàn."

Tuy nhiên, văn phòng của Rosen từ chối tiết lộ chi tiết về những kế hoạch đó. Một tìm kiếm trên reginfo.gov, trang web của OMB chứa các báo cáo về Chương trình Nghị sự Thống nhất của tổng thống, cũng không cho thấy kết quả nào cho FDCEA. Nhà Trắng không phản hồi yêu cầu bình luận.

Trước năm 2010, sự giám sát của liên bang đối với cách các cơ quan xây dựng và vận hành trung tâm dữ liệu là rất hạn chế. Khi ngày càng nhiều công việc của liên bang chuyển sang kỹ thuật số, các cơ quan đã tự xây dựng các trung tâm dữ liệu để đáp ứng nhu cầu của mình. Nhiều trong số这些 trung tâm dữ liệu được xây dựng mà không cân nhắc đến hiệu quả năng lượng hoặc mục tiêu ngân sách. Mặc dù chứa dữ liệu giá trị, một số lại được đặt ở các vị trí không an toàn: một nhân viên cũ của OMB kể lại rằng có trung tâm nằm dưới lòng đất trong vùng ngập lụt.

Trong nhiệm kỳ đầu của Tổng thống Barack Obama, chính quyền đã bắt đầu một nỗ lực kéo dài nhiều năm để giám sát và dọn dẹp các trung tâm dữ liệu của cơ quan, bao gồm cả việc ngừng hoạt động một số trung tâm và chuyển thông tin của họ sang các dịch vụ dựa trên đám mây (cloud-based services). Một đạo luật mang tính bước ngoạt được thông qua vào năm 2014 để cải cách CNTT trên toàn chính phủ đã bao gồm một sáng kiến củng cố và giám sát chặt chẽ hơn các trung tâm dữ liệu. FDCEA, được thông qua vào năm 2023, là sự tiếp nối của nhiều nỗ lực đó.

"Một nỗ lực phi thường đã được dành cho việc này trong nhiều năm," Clare Martorana, Giám đốc thông tin liên bang trong chính quyền Biden, cho biết. "Một phần lớn hệ sinh thái này đã được làm sạch, và chính phủ đã tiết kiệm được hàng tỷ đô la."

Các nhân viên liên bang hiện tại và cũ nói với WIRED rằng các quy định như FDCEA và tiền nhiệm của nó được xây dựng cho một thế giới khác: một thế giới tập trung vào khả năng phục hồi, tính bền vững và tiết kiệm chi phí. Họ cho rằng kỷ nguyên AI sắp tới đòi hỏi một chiến lược khác nhau về sự tham gia của chính phủ liên bang vào việc xây dựng trung tâm dữ liệu. Chính phủ liên bang là nhà tuyển dụng lớn nhất cả nước, và các quy định xung quanh việc cách thức và lý do xây dựng các trung tâm dữ liệu để lưu trữ dữ liệu liên bang càng trở nên quan trọng hơn đối với làn sóng xây dựng trung tâm dữ liệu trên toàn quốc — đặc biệt là khi liên quan đến việc sử dụng nước và năng lượng.

Việc loại bỏ FDCEA sẽ loại bỏ các hàng rào bảo vệ cho các cơ quan liên bang muốn cập nhật các trung tâm dữ liệu hiện có hoặc xây dựng mới. Một hàng rào bảo vệ quan trọng là hiệu quả năng lượng: Theo FDCEA, OMB yêu cầu các cơ quan phải có một chuyên gia năng lượng trung tâm dữ liệu tư vấn về cách xây dựng thiết kế tiết kiệm năng lượng nhất và cân nhắc việc sử dụng nước trong thiết kế. (Nó cũng yêu cầu các cơ quan báo cáo về tính bền vững của các trung tâm dữ liệu của nhà thầu bên ngoài địa điểm). Việc loại bỏ FDCEA sẽ xóa bỏ các yêu cầu quan trọng bắt buộc các cơ quan phải cân nhắc cách các trung tâm dữ liệu liên bang hoặc nhà thầu sử dụng năng lượng và nước.

Khác với các quy định trước đây, FDCEA không đi kèm kinh phí để giúp các cơ quan tuân thủ luật, nghĩa là văn phòng giám đốc thông tin (CIO) của mỗi cơ quan phải tự tìm nguồn tiền để tuân thủ. Nếu không có áp lực từ luật pháp và OMB, Matt Triner, người sáng lập Hunter Strategy, một công ty tư vấn CNTT có trụ sở tại Washington, DC, nói rằng: "điều đó có nghĩa với tôi là họ đang trao cho các CIO nhiều quyền tự quyết hơn trong những gì họ nhấn mạnh trong báo cáo của mình." Tuy nhiên, sự khác biệt trong báo cáo giữa các cơ quan, theo Triner, cũng có thể dẫn đến sai sót.

Và mặc dù Quốc hội đã thông qua FDCEA, Triner nói rằng chính quyền "hoàn toàn có thể đã ban hành điều này bằng các bản ghi nhớ và thông tư của OMB. Đó là cách hầu hết việc báo cáo của ít nhất các cơ quan hành pháp được thực hiện."

Chính quyền cũng đã cho phép các chỉ số giám sát CNTT liên bang công khai, như Bảng điều khiển CNTT Liên bang (Federal IT Dashboard) — bao gồm thông tin về các hợp đồng chính phủ và chi tiêu cho trung tâm dữ liệu và dịch vụ đám mây — hết hạn. Điều này có nghĩa là bất kỳ hợp đồng chính phủ nào trong tương lai với các công ty tư nhân về việc sử dụng trung tâm dữ liệu có thể sẽ khó theo dõi và xác định hơn.

"Họ sẽ ngừng thu thập dữ liệu CNTT," nhân viên GSA nói. "Đó là tính năng, không phải lỗi."

Sự thiếu minh bạch, theo Triner, cũng có thể ảnh hưởng đến an ninh mạng cho các trung tâm dữ liệu liên bang. Mặc dù việc FDCEA hết hạn không nhất thiết làm giảm các yêu cầu an ninh mạng, việc giảm các yêu cầu báo cáo có nghĩa là sẽ có ít khả năng hiển thị hơn để hiểu các biện pháp nào đã được đưa ra, hoặc các vấn đề nào đang hoặc không được giải quyết. "Khả năng hiển thị là một phần lớn của an ninh, và bạn đang tước bỏ nhiều công cụ được sử dụng để đảm bảo điều đó xảy ra," ông nói.

Sự ủng hộ nhiệt thành của chính phủ liên bang cho việc xây dựng trung tâm dữ liệu bắt đầu từ sớm trong nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Donald Trump. Vào tháng 7 năm 2025, ông Trump đã ký một lệnh hành pháp nhằm ném sức nặng của chính phủ liên bang sau làn sóng xây dựng trung tâm dữ liệu của Mỹ, lệnh cho các cơ quan tìm cách "sử dụng đất đai và tài nguyên thuộc sở hữu liên bang cho việc phát triển trung tâm dữ liệu nhanh chóng và trật tự."

Lệnh hành pháp vào tháng 7 cũng thu hồi một lệnh hành pháp cuối thời Biden nhằm "[thúc đẩy] Lãnh đạo của Hoa Kỳ về Cơ sở hạ tầng Trí tuệ Nhân tạo." Lệnh hành pháp đó chứa các điều khoản nhằm khuyến khích phát triển năng lượng sạch, bao gồm cả trên đất liên bang để cung cấp năng lượng cho các trung tâm dữ liệu được xây dựng ở đó, và yêu cầu các nhà xây dựng trung tâm dữ liệu phải lập kế hoạch bền vững cho việc sử dụng nước và năng lượng.

Các nguồn tin cho WIRED biết rằng động thái của OMB trong việc để các quy định này hết hạn nhằm phù hợp với tinh thần của lệnh hành pháp được ký vào tháng 7.

"Bằng cách để điều này hết hạn, OMB sẽ bước vào kỷ nguyên mới ưu tiên phát triển AI nhanh chóng hơn bất kỳ sự kiểm soát tập trung hay tiêu chuẩn nghiêm ngặt nào," nhân viên GSA cho biết. "Trong absence của một chính sách mới từ OMB, [GSA] không có chỉ thị hay tiêu chuẩn đo lường nào để hướng dẫn các cơ quan quản lý trung tâm dữ liệu một cách hiệu quả."