Cuộc chiến nước rút của Big Tech để thông qua luật điều tiết AI liên bang

Trong nhiều tháng qua, các nhóm vận động hành lang của Big Tech tại Washington đã theo đuổi "chén thánh" của việc lập pháp ủng hộ AI: quyền ưu tiên của luật liên bang (preemption). Đây sẽ là một đạo luật toàn diện được Quốc hội thông qua và Tổng thống ký ban hành, áp dụng một bộ quy tắc AI duy nhất trên toàn quốc và lấn át sự lộn xộn trong việc quản lý theo từng tiểu bang.

Tuy nhiên, nỗ lực tuyệt vọng nhất của họ hiện nay lại đi kèm với một "gánh nặng" mới, liên quan đến một cuộc chiến hoàn toàn khác tại Quốc hội: an toàn trực tuyến cho trẻ em.

Thượng nghị sĩ Marsha Blackburn và Lãnh đạo đa số Chuck Schumer tại một cuộc họp báo

Theo các báo cáo rò rỉ đầu tuần này, Nhà Trắng đã thông báo cho các nhóm an toàn trẻ em và các công ty công nghệ lớn rằng họ sẽ ủng hộ một loạt luật an toàn trực tuyến cho trẻ em do Thượng nghị sĩ Marsha Blackburn (R-TN) bảo trợ, như một phần của gói thỏa thuận ưu tiên luật liên bang về AI. Mặc dù vấn đề an toàn trực tuyến có sự giao thoa ý nghĩa với AI, nhưng nó chỉ là một khía cạnh nhỏ trong một tập hợp các vấn đề lớn hơn cần được giải quyết trong một đạo luật toàn diện thực sự, chẳng hạn như an toàn của các mô hình tiên phong, phân biệt đối xử hay tác động môi trường.

Thỏa thuận tiềm năng này ngay lập tức vấp phải trở ngại: Nhà Trắng dường như không thông báo cho các nghị sĩ Cộng hòa tại Hạ viện, những người vừa thông qua phiên bản riêng của họ về đạo luật an toàn trực tuyến (KOSA), rằng họ đang chọn luật của Blackburn làm phương tiện thực hiện. Các đảng viên Dân chủ từng làm việc với Blackburn tại Thượng viện cũng bị giữ ngoài vòng luẩn quẩn.

"Không ai thực sự biết ai đang điều hành việc này," một người vận động hành lang của đảng Cộng hòa cho một công ty công nghệ vừa và nhỏ chia sẻ với The Verge. "Mọi người đều hoài nghi sâu sắc về sự di chuyển của [dự luật], vì mọi người đều đang ở những trang hoàn toàn khác nhau. Tôi nghĩ Hạ viện sẽ không thông qua bất cứ điều gì mà Blackburn muốn."

Cuộc chiến về quy định AI đã gây ra những rạn nứt lớn giữa lãnh đạo đảng Cộng hòa và các thành viên theo chủ nghĩa dân túy của họ. Tuy nhiên, Tổng thống Donald Trump đã kêu gọi thông qua một dự luật ưu tiên AI, nghĩa là Đảng Cộng hòa phải bằng mọi cách biến điều này thành hiện thực. Các chuyên gia chính sách của Nhà Trắng đang cố gắng tinh chỉnh cách tiếp cận ưu tiên này chịu ảnh hưởng từ Mike Davis, một luật sư thân cận ông Trump và người sáng lập Dự án Article III.

Để giành được sự chấp thuận của Davis, luật ưu tiên cần bảo vệ một bộ giá trị mà ông gọi là "Bốn C": trẻ em (Children), người bảo thủ (Conservatives), người sáng tạo (Creators) và cộng đồng (Communities). Một số giá trị này đã được đưa vào dự thảo luật AI toàn diện mà Nhà Trắng đề xuất vào tháng 3 năm nay, và việc bao gồm KOSA đã đáp ứng yêu cầu về "trẻ em".

Tuy nhiên, việc thông qua KOSA đòi hỏi phải dung hòa sự khác biệt lớn giữa phiên bản Hạ viện và Thượng viện của cùng một dự luật. Phiên bản của Thượng viện sẽ yêu cầu các công ty công nghệ phải đảm bảo "nghĩa vụ chăm sóc" và các biện pháp phòng ngừa để bảo vệ người dùng trẻ, đồng thời mở rộng trách nhiệm đó sang các công ty AI. Trong khi đó, phiên bản của Hạ viện do Lãnh đạo đa số Steve Scalise (R-LA) dẫn đầu đã làm suy yếu điều khoản này vào cuối năm ngoái, gây phẫn nộ cho các nhà hoạt động an toàn trẻ em.

Ngay cả khi Tổng thống Trump có thể ép buộc các nghị sĩ Cộng hòa tại Hạ viện tuân thủ, họ vẫn sẽ gặp một vấn đề khác: các đảng viên Dân chủ tại Quốc hội. Mặc dù KOSA của Thượng viện đã được đồng bảo trợ bởi Thượng nghị sĩ Richard Blumenthal (D-CT) và thông qua áp đảo với tỷ lệ 91–3 vào năm 2024, họ không hề biết rằng luật pháp của mình giờ đây sẽ bị trói buộc vào mục tiêu không được ưa chuộng là ưu tiên luật định AI.

Và ngay cả khi dự luật có mức độ phổ biến nhất định, lịch trình có thể không cho phép.

"Đây là giữa tháng 6. Bạn có một tháng rưỡi trước khi mọi người rời đi để nghỉ [năm tuần]. Và sau đó là mùa bầu cử [tổng thể]," một người ủng hộ chính sách AI cho biết. "Chẳng có cách nào cả."

Những tuần còn lại trong lịch lập pháp đã bị chiếm dụng bởi các vấn đề cấp bách hơn: gia hạn Đạo luật Giám sát Tình báo Nước ngoài (FISA), gói trấn áp nhập cư, tăng chi tiêu quốc phòng cho cuộc chiến của ông Trump với Iran, dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, các biện pháp về khả năng chi trả và dự luật bầu cử SAVE America gây tranh cãi.

Việc gắn kết ưu tiên AI và KOSA lại với nhau đặt Big Tech trước một lựa chọn khó khăn: Họ muốn một đạo luật ưu tiên AI liên bang bao trùm hơn là muốn được miễn trừ khỏi "nghĩa vụ chăm sóc" đối với trẻ em? Và họ không có nhiều thời gian để đưa ra quyết định này, đặc biệt nếu đảng Dân chủ giành quyền kiểm soát một viện.

Austin Carson, cựu trưởng bộ phận quan hệ chính phủ của Nvidia và người sáng lập SeedAI, một tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào việc tăng cường tiếp cận AI cho các cộng đồng địa phương, hoài nghi hơn về cuộc hôn nhân gượng ép giữa KOSA và ưu tiên AI này.

"Tôi không thể tưởng tượng một kịch bản mà [dự luật này] sẽ được thông qua," ông nói với The Verge. "Tôi không thể tưởng tượng được."