Một nhân viên DOGE 28 tuổi giải thể USAID, nhưng bộ phận nhân sự không có hồ sơ về anh ta

Một điều tra mới của WIRED cho thấy Jeremy Lewin, cộng sự 28 tuổi của Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE), đã nắm quyền lãnh đạo Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) và ra lệnh sa thải hàng nghìn nhân viên mà chưa từng hoàn tất các thủ tục tuyển dụng bắt buộc. Câu chuyện không chỉ là một lỗi hành chính đơn thuần, mà còn đặt ra câu hỏi lớn về quyền hạn thực sự của những người đang điều hành các cơ quan liên bang.

Bổ nhiệm chớp nhoáng trong một ngày

Ngày 18 tháng 3 năm 2025, Ngoại trưởng Marco Rubio trao quyền điều hành USAID cho Jeremy Lewin, một cựu nhân viên ngân hàng đầu tư tốt nghiệp Trường Luật Harvard. Thông tin này ngay lập tức gây tranh cãi vì Lewin hoàn toàn thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực chính phủ, ngoại giao và viện trợ nước ngoài.

Nhưng với các nhân viên lâu năm bên trong cơ quan, vấn đề còn đáng lo ngại hơn nhiều. Trong suốt hai tháng, bộ phận lãnh đạo cấp cao của USAID không hề biết làm thế nào Lewin có thể đột nhiên nắm giữ quyền lực của người đứng đầu cơ quan này.

Các email nội bộ được WIRED xem xét hé lộ rằng trong giai đoạn từ 18 tháng 3 đến 4 tháng 4, khi Lewin bắt đầu hủy bỏ các chương trình viện trợ cứu sinh mạng và trực tiếp ký duyệt việc chấm dứt hợp đồng của hàng nghìn nhân viên, anh ta chưa hề ký các giấy tờ mà pháp luật yêu cầu để bắt đầu làm việc tại cơ quan, bất chấp nhiều lần được yêu cầu.

Bộ phận an ninh của USAID thậm chí không thể cấp thẻ nhân viên cho Lewin vì họ không có bất kỳ hồ sơ nào về việc anh ta làm việc tại đây.

Hồ sơ tuyển dụng còn dang dở

Theo các email, ngày 20 tháng 3, hai ngày sau khi Rubio đặt Lewin vào vị trí cao nhất của USAID, đầu mối liên lạc của Nhà Trắng tại cơ quan này là Adam Korzeniewski đã thông báo cho bộ phận nhân sự bắt đầu quy trình tiếp nhận Lewin. Bốn ngày sau, Korzeniewski mới cung cấp ngày bắt đầu làm việc đề xuất, và đến ngày hôm sau Lewin mới nhận được lời mời làm việc tạm thời.

Đến ngày 26 tháng 3, Lewin vẫn chưa chấp nhận lời mời và chưa nộp mẫu OF-306, biểu mẫu sàng lọc lý lịch tiêu chuẩn của chính phủ liên bang. Thiếu giấy tờ này, một cơ quan liên bang không thể hợp pháp đưa ra lời mời làm việc cuối cùng hay hoàn tất quá trình bổ nhiệm.

Một giám đốc nhân sự ghi nhận trong email ngày 31 tháng 3 rằng Lewin chưa hoàn thành các bước cần thiết để khởi động "quy trình công nhận chéo an ninh" – thủ tục xác nhận chuyển giao mức độ an ninh của nhân viên từ cơ quan này sang cơ quan khác.

Ngày 28 tháng 3, chính Lewin đã ký lá thư chấm dứt hợp đồng của toàn bộ nhân viên USAID còn lại. Trong khi anh ta thực thi quyền lực to lớn để giải thể toàn bộ 60 phái bộ nước ngoài của cơ quan và hủy hàng nghìn dự án trên toàn thế giới, bộ phận nhân sự vẫn liên tục gửi email nhắc nhở Korzeniewski.

Hơn một tuần sau khi Lewin được bổ nhiệm, một quan chức USAID báo cho Korzeniewski rằng cơ quan an ninh "không thể cấp thẻ nhân viên USAID cho Jeremy Lewin vì cơ sở dữ liệu bảo mật của cơ quan không có hồ sơ về Jeremy như một nhân viên".

"Một bóng ma hành chính"

Natalia Machuca, người có 15 năm làm việc tại cơ quan và từng tuyển dụng nhiều nhân sự, giải thích: "Cho đến khi bạn được tiếp nhận chính thức tại USAID, bạn thậm chí còn chưa tồn tại trong hệ thống. Bạn không thể nhận thẻ, đăng nhập máy tính, hay thậm chí đi lại trong tòa nhà."

Lewin khẳng định với WIRED rằng anh ta "là một nhân viên chính phủ hợp pháp với mức độ an ninh hợp lệ do Bộ Ngoại giao cấp trong suốt giai đoạn này", và rằng bộ phận nhân sự USAID chỉ "nhầm lẫn về giấy tờ trong vài ngày".

Tuy nhiên, theo một giám đốc cấp cao của bộ phận nhân sự, không ai trong văn phòng này nhìn thấy bất kỳ văn bản ủy quyền nào cho đến cuối tháng 4 năm 2025. Một giám đốc nhân sự lâu năm giấu tên nhận xét về Lewin: "Anh ta giống như một bóng ma hành chính."

Rủi ro pháp lý và câu hỏi về trách nhiệm

Don Moynihan, giáo sư chính sách công tại Đại học Michigan, bình luận: "Tôi nghĩ điều này tạo ra một vấn đề trách nhiệm giải trình khổng lồ khi bạn có những nhân vật đưa ra các quyết định sống còn mà không trải qua bất kỳ quy trình phê chuẩn tiêu chuẩn nào, hoặc trong trường hợp này là thậm chí chưa hoàn tất giấy tờ để trở thành nhân viên chính thức."

Các chuyên gia luật cũng đặt câu hỏi về việc sử dụng điều khoản 22 U.S.C. § 2385(b) – một quy định ít được biết đến, vốn chỉ dành cho việc triển khai nhanh nhân sự ứng phó khẩn cấp tới các vùng thiên tai ở nước ngoài – để bổ nhiệm Lewin.

David A. Super, giáo sư luật tại Đại học Georgetown, nhấn mạnh: "Bạn không thể chỉ bước qua cửa một cơ quan liên bang và trở thành nhân viên." Theo luật liên bang, một bộ trưởng chỉ có thể giao quyền hạn của một vị trí cần Thượng viện phê chuẩn cho một quan chức cấp dưới – tức nhân viên hoặc quan chức đang làm việc dưới sự giám sát của người có chức vụ cao hơn.

Nina Mendelson, giảng viên luật tại Đại học Michigan, cho rằng chính quyền dường như đang cố gắng lách Luật Cải cách Vị trí Khuyết (FVRA) – đạo luật quy định cách lấp đầy tạm thời các vị trí cần Thượng viện phê chuẩn. Bà nói: "FVRA quy định rõ ai có thể đảm nhận vị trí đó trong một thời gian giới hạn. Lewin dường như không thuộc bất kỳ trường hợp nào trong số đó."

Hệ quả với giới công nghệ và quản trị số

Câu chuyện về USAID không chỉ là vấn đề chính trị nội bộ của Mỹ. Nó phản ánh một xu hướng đáng chú ý: các kỹ sư và chuyên gia công nghệ trẻ từ khu vực tư nhân được đưa vào nắm quyền điều hành các hệ thống chính phủ quy mô lớn mà thiếu quy trình kiểm soát.

Với những người làm trong lĩnh vực an ninh thông tin và quản trị hệ thống, trường hợp này là lời cảnh báo rõ ràng. Việc một cá nhân có thể ra lệnh khóa toàn bộ hệ thống email và truyền thông của hàng nghìn nhân viên trên toàn cầu, trong khi bản thân chưa được xác thực trong hệ thống nhân sự, cho thấy lỗ hổng nghiêm trọng trong quy trình kiểm soát truy cập và quản lý danh tính.

Kevin Byrnes, luật sư kỳ cựu về luật lao động liên bang đang đại diện cho hơn 170 nhân viên USAID, nhận định rằng việc Lewin chưa hoàn tất giấy tờ tiếp nhận bắt buộc làm dấy lên thêm nghi vấn về thẩm quyền của đội ngũ lãnh đạo không được phê chuẩn, và có thể khiến chính Lewin phải chịu trách nhiệm cá nhân.

"Nếu Lewin thậm chí không điền giấy tờ và không được ủy quyền thực hiện những hành động này, thì anh ta có thể phải đối mặt với trách nhiệm pháp lý cá nhân." – Luật sư Kevin Byrnes

Câu chuyện vẫn đang tiếp diễn với hàng chục vụ kiện đang hoạt động nhắm vào DOGE và chính quyền. Nhưng dù kết quả ra sao, nó đã đặt ra một tiền lệ đáng lo ngại về cách các hệ thống quản trị công – vốn được thiết kế với nhiều lớp kiểm soát – có thể bị vô hiệu hóa bởi những người không có hồ sơ chính thức trong chính hệ thống đó.