NaviDial: Di sản viễn thông gây tranh cãi tại Nhật Bản và bài học về hạ tầng cũ

Mới đây, Paul - người sáng lập TokyoDev, đã tình cờ nhìn thấy một áp phích quảng cáo về "Đường dây nóng Nhân quyền cho người nước ngoài" tại thư viện địa phương. Ban đầu, ông cảm thấy khá hài lòng về dịch vụ này, cho đến khi nhận thấy số điện thoại in trên áp phích bắt đầu bằng đầu số 0570.

Vấn đề nằm ở chỗ: ngay cả khi được sử dụng để tiếp cận các dịch vụ công, các số đầu 0570 không phải là số miễn phí. Khi gọi từ điện thoại di động, người gọi phải trả phí 33 yên mỗi phút.

Con số này có vẻ không nhiều, nhưng nó cộng lại thành 1.980 yên mỗi giờ, cao hơn đáng kể so với mức lương tối thiểu trung bình của Nhật Bản là 1.064 yên. Điều này có nghĩa là các số đầu 0570 có thể trở thành gánh nặng tài chính đối với những người cần giúp đỡ nhất.

Nếu bạn sống tại Nhật Bản, hẳn bạn đã từng bắt gặp các số đầu 0570. Chúng thường xuất hiện trên các trang hỗ trợ khách hàng của ngân hàng, hãng hàng không, công ty tiện ích, v.v. Vậy câu chuyện đằng sau những số điện thoại đắt đỏ này là gì? Tại sao chúng lại phổ biến đến vậy và tại sao chúng vẫn tồn tại?

Lịch sử: Từ FreeDial đến NaviDial

Dịch vụ đằng sau các số đầu 0570 này được gọi là NaviDial. Để hiểu rõ hơn, chúng ta cần xem xét người tiền nhiệm của nó: FreeDial.

Vào những năm 1980, cơ sở hạ tầng điện thoại của Nhật Bản được vận hành bởi công ty độc quyền nhà nước Nippon Telegraph and Telephone Public Corporation. Năm 1985, công ty này được tư nhân hóa và trở thành NTT như chúng ta biết ngày nay. Cuối năm đó, NTT ra mắt FreeDial, dịch vụ sử dụng đầu số 0120.

FreeDial là dịch vụ miễn phí, có thể lấy cảm hứng từ các số 1-800 tiêu chuẩn ở Bắc Mỹ. Nó cũng mang lại lợi ích kỹ thuật lớn, là dịch vụ quy mô lớn đầu tiên tại Nhật Bản sử dụng "Mạng thông minh" (Intelligent Network).

Khác với cuộc gọi thường thường kết nối đến một thiết bị đầu cuối cố định, khi gọi số 0120, cuộc gọi sẽ đi vào Mạng thông minh của NTT, nơi nó được chặn và định tuyến lại dựa trên các yếu tố như mã vùng, thời gian trong ngày hoặc mức độ bận rộn của đường dây.

FreeDial rất thành công nhờ các lợi ích thực tế như: một số duy nhất trên toàn quốc thay vì các số riêng cho từng chi nhánh, định tuyến địa lý tự động, cân bằng tải và quản lý hàng đợi. Tuy nhiên, chi phí vận hành rất cao. Chỉ các tập đoàn lớn mới đủ khả năng chi trả. Sau khi bong bóng kinh tế vỡ vào những năm 1990, các công ty muốn cắt giảm chi phí mà không muốn từ bỏ công nghệ này.

Năm 1997, NTT ra mắt NaviDial. Về mặt kỹ thuật, nó gần giống hệt FreeDial nhưng có một sự khác biệt lớn: người gọi phải trả tiền thay vì doanh nghiệp. Đối với các công ty muốn giảm chi phí, đây là giải pháp hoàn hảo. Nó cũng giúp giảm số lượng cuộc gọi không mong muốn.

Vấn đề đối với người tiêu dùng

Quy tắc "người gọi trả tiền" nghe có vẻ không quá tệ, nhưng nó mang lại những hậu quả tiêu cực. Khi gọi số 0570, bạn sẽ nghe một thông báo trước và bắt đầu bị tính tiền ngay khi thông báo kết thúc. Điều này có nghĩa là bạn phải trả tiền cho toàn bộ thời gian, bao gồm cả thời gian chờ đợi và điều hướng menu tự động.

Nếu gọi từ điện thoại bàn, chi phí khoảng 3,12 yên mỗi phút - mức chấp nhận được. Nhưng nếu gọi từ điện thoại di động (phương tiện phổ biến nhất), mức phí là 33 yên mỗi phút - gấp hơn 10 lần so với điện thoại bàn. Nếu bạn phải chờ 20 phút, bạn đã mất 660 yên trước khi nói chuyện với bất kỳ ai.

Điều tồi tệ hơn là ngay cả khi bạn có gói cước gọi không giới hạn, gói đó cũng không bao gồm các cuộc gọi NaviDial. NTT thiết lập mức phí và các nhà mạng di động không thể bao gồm nó trong các gói dịch vụ của họ.

Đáng chú ý, mức phí sẽ tăng lên 22 yên mỗi 30 giây vào tháng 10 năm 2026. Điều này có nghĩa là một cuộc gọi 60 phút sẽ tốn 2.640 yên, gấp đôi mức lương tối thiểu trung bình.

Không chỉ doanh nghiệp, các dịch vụ công như Tổng đài tư vấn nhân quyền, Tổng đài ngăn ngừa tự tử... cũng sử dụng số 0570. Điều này thực sự đáng báo động vì các dịch vụ hỗ trợ người yếu thế lại bị đặt sau một bức tường phí.

Tại sao NaviDial vẫn tồn tại?

Đây là câu hỏi lớn. Các giải pháp thay thế mã nguồn mở như Asterisk hay các dịch vụ đám mây như Twilio đã tồn từ lâu, nhưng các công ty Nhật Bản vẫn chưa thay thế NaviDial vì một số lý do:

Quán tính: Các tổ chức đã xây dựng quy trình làm việc xung quanh số 0570 trong nhiều thập kỷ. Việc chuyển đổi sang hệ thống mới cần thời gian và chuyên môn kỹ thuật, trong khi Nhật Bản đang thiếu hụt nhân tài kỹ thuật.

Văn hóa doanh nghiệp bảo thủ: Các doanh nghiệp lớn ưu tiên các hệ thống được hỗ trợ bởi nhà cung cấp uy tín như NTT. Các giải pháp mã nguồn mở hoặc dựa trên API thường bị coi là rủi ro.

Sự ưu tiên số điện thoại tin cậy: Các giải pháp đám mây tại Nhật Bản thường cung cấp số VoIP với đầu số 050. Do dễ dàng đăng ký và thay đổi, đầu số 050 thường bị các telemarketer hoặc lừa đảo sử dụng, dẫn đến việc nhiều ngân hàng và dịch vụ từ chối đăng ký với số này. Do đó, các doanh nghiệp lớn vẫn thích sử dụng các số truyền thống như 0570.

Áp lực chưa đủ lớn: Cho đến gần đây, người tiêu dùng Nhật Bản còn bận tâm với các gói cước di động đắt đỏ (7.000 - 10.000 yên/tháng) hơn là phí NaviDial. Mặc dù giá cước di động đã giảm nhờ sự can thiệp của chính phủ, NaviDial vẫn chưa chịu sự giám sát tương tự.

So sánh với các quốc gia khác

Mỹ chưa bao giờ chuẩn hóa các số trả phí cho các dịch vụ thiết yếu như ngân hàng hay cơ quan chính phủ; số miễn phí (toll-free) luôn là kỳ vọng.

Vương quốc Anh từng hoạt động tương tự Nhật Bản với các số 084 và 087. Tuy nhiên, vào năm 2014, sau một chỉ thị của EU về quyền lợi người tiêu dùng, chính phủ Anh đã cấm sử dụng các số này cho đường dây dịch vụ khách hàng. Nhật Bản chưa có một khoảnh khắc tương tự, đó là lý do NaviDial vẫn phổ biến.

Lời khuyên thực tế cho bạn

Nếu bạn là người nước ngoài đang sống tại Nhật Bản và muốn tránh phí NaviDial:

• Chú ý đầu số 0570: Bất kỳ số nào bắt đầu bằng 0570 hoặc có nhãn ナビダイヤル (NaviDial) đều sẽ tính phí.
• Có thể ngắt máy: Nếu bạn vô tình gọi, bạn sẽ nghe thông báo "Đang kết nối qua NaviDial". Bạn chưa bị tính phí lúc này, hãy ngắt máy ngay lập tức.
• Tìm số thay thế: Nhiều công ty phải cung cấp số thay thế cho người gọi từ nước ngoài hoặc điện thoại IP (đầu số 050). Hãy tìm kỹ các dòng chữ nhỏ trên trang web để tìm số 03 hoặc 06 thông thường.
• Ưu tiên hỗ trợ qua văn bản: Sử dụng LINE, chat web hoặc biểu mẫu liên hệ để tiết kiệm chi phí và dễ dàng hơn nếu bạn không tự tin về tiếng Nhật.
• Yêu cầu gọi lại: Nếu bắt buộc phải gọi và đã kết nối được với nhân viên, hãy thẳng thắn nói rằng bạn đang gọi từ điện thoại di động và lo ngại về chi phí, sau đó yêu cầu họ gọi lại cho bạn.

NaviDial là một ví dụ điển hình về cách hạ tầng công nghệ có thể sống lâu hơn bối cảnh ban đầu của nó. Cho đến khi có sự thay đổi về quy định, các số 0570 vẫn là một phần của cuộc sống tại Nhật Bản, và việc hiểu rõ cách hoạt động của nó là chìa khóa để bảo vệ túi tiền của bạn.