Anh Quốc hủy dự án chuyển Cơ sở dữ liệu Cảnh sát lên đám mây sau khi lãng phí 35 triệu bảng

Anh Quốc hủy dự án chuyển Cơ sở dữ liệu Cảnh sát lên đám mây sau khi lãng phí 35 triệu bảng

Bộ Nội vụ Anh (Home Office) đang đưa quá trình chuyển đổi đám mây của Cơ sở dữ liệu Cảnh sát Quốc gia (PND) trở lại quản lý nội bộ, sau khi chương trình chuyển đổi này đối mặt với mức chi phí tăng thêm 26 triệu bảng và sự chậm trễ长达 18 tháng. Thư ký Thường trực Bộ Nội vụ, Gareth Davies, đã thừa nhận rằng kế hoạch chuyển đổi đám mây đã dựa trên các "giả định triển khai" sai lầm, đặc biệt là về khả năng tái sử dụng mã nguồn cũ.

Thực tế phũ phàng về mã nguồn và nợ kỹ thuật

Trong một bức thư gửi đến các nghị sĩ, ông Davies cho biết Bộ Nội vụ từng kỳ vọng rằng 80% mã nguồn của hệ thống - vốn đi vào hoạt động từ năm 2011 - có thể được tái sử dụng cho dự án mới. Tuy nhiên, thực tế khảo sát cho thấy chỉ có 20% mã nguồn có khả năng này. Hệ quả là dự án không thể đạt được mục tiêu chuyển đổi vào tháng 6 năm 2025 nếu không có thêm thời gian và kinh phí đáng kể.

Với hợp đồng hỗ trợ sẽ hết hạn vào tháng 3 năm 2026 và không có phương án gia hạn trực tiếp nào khả thi, ông Davies cho rằng việc tiếp tục dự án không còn mang lại hiệu quả về mặt chi phí (value for money). Quyết định cuối cùng là chấm dứt hợp đồng với nhà cung cấp và đưa dịch vụ về dưới sự kiểm soát trực tiếp của Bộ Nội vụ.

Bối cảnh lịch sử và những thất bại trước đó

Hệ thống PND được đề xuất sau vụ án án mạng hai cô gái 10 tuổi tại Soham vào năm 2002. Cuộc điều tra sau đó (Bichard Inquiry) đã chỉ ra những lỗ hổng nghiêm trọng trong việc chia sẻ thông tin tình báo của cảnh sát. Công ty CGI đã thắng hợp đồng phát triển vào năm 2009 và hệ thống ra mắt vào tháng 4 năm 2011.

Các yếu tố của chương trình chuyển đổi PND hiện tại bao gồm việc chuyển sang kiến trúc cloud-native, cải thiện khả năng sử dụng và thay thế các cơ sở dữ liệu Oracle và phần mềm trung gian (middleware) đã lỗi thời. Tuy nhiên, một thông báo minh bạch năm 2024 cho thấy kể từ năm 2016, đầu tư vào hệ thống bị giới hạn ở mức "duy trì sự hoạt động" do sự ra đời của Chương trình Dữ liệu Thực thi Pháp luật Quốc gia (NLEDP).

NLEDP từng dự định kết hợp PND với Máy tính Cảnh sát Quốc gia (PNC) thành một hệ thống duy nhất. Tuy nhiên, giữa năm 2016 và 2020, NLEDP đối mặt với nhiều thách thức lớn, dẫn đến quyết định đặt lại hoàn toàn chương trình và loại PND khỏi phạm vi công việc. Kết quả là hệ thống PND tích lũy quá nhiều "nợ kỹ thuật", gây ra sự suy giảm dịch vụ.

Chi phí tăng cao và tranh chấp với nhà cung cấp

Theo bức thư, chương trình PND được thiết lập vào năm 2021 nhưng không bắt đầu cho đến tháng 1 năm 2024. Đến tháng 5 năm 2025, khoảng 35,1 triệu bảng đã được chi tiêu trước khi quá trình chuyển đổi bị tạm dừng. Chi phí vận hành và duy trì hệ thống trực tiếp khoảng 24 triệu bảng mỗi năm.

Mặc dù đã đầu tư lớn, Bộ Nội vụ và CGI không thể đạt được thỏa thuận sửa đổi kế hoạch để thúc đẩy dự án tiến lên. Các bên đã tổ chức nhiều buổi hội thảo từ tháng 7 đến tháng 12 năm 2024 nhưng không thể thống nhất về phạm vi hợp đồng, thời gian cần thiết cho thử nghiệm và phân bổ rủi ro còn lại. Bộ Nội vụ cho biết đã đạt được dàn xếp với nhà cung cấp nhưng không tiết lộ các điều khoản cụ thể.

Kế hoạch nội bộ và tương lai của hệ thống cũ

Ông Davies thừa nhận rằng công việc chuyển đổi đám mây không mang lại bất kỳ cải tiến nào cho PND vì dự án chưa hoàn thành, mặc dù các bản cập nhật bảo mật đã được thực hiện.

Bộ Nội vụ hiện có kế hoạch chuyển PND từ trang web của CGI về trung tâm dữ liệu của riêng mình, hứa hẹn quy trình quản trị chặt chẽ dựa trên kinh nghiệm chuyển đổi trước đây. Chi phí cho việc nâng cấp hệ thống tại chỗ (on-prem) ước tính khoảng 20,3 triệu bảng. Các nâng cấp này được kỳ vọng sẽ kéo dài thời gian hoạt động liên tục của dịch vụ thêm 5-10 năm thông qua việc giải quyết nợ kỹ thuật, cải thiện khả năng phục hồi và dung lượng.

Hệ thống hiện vẫn được duy trì ổn định với khả năng hoạt động phía khách hàng trên 99% trong sáu tháng qua. Bộ Nội vụ tin rằng với việc kiểm soát trực tiếp và các kế hoạch ổn định, rủioc gặp sự cố lớn là thấp.