Báo cáo: Các bang Mỹ "mất hút" hàng tỷ USD ưu đãi thuế cho trung tâm dữ liệu mà không minh bạch

Theo một báo cáo mới từ tổ chức phi lợi nhuận Good Jobs First, nhiều bang và chính quyền địa phương tại Mỹ đang vi phạm Nguyên tắc Kế toán được Chấp nhận Chung (GAAP) do không công bố số doanh thu bị mất đi từ các chương trình ưu đãi thuế cho trung tâm dữ liệu.

Tổ chức này cho rằng các chương trình miễn giảm thuế cho "trang trại máy chủ" đang khiến các bang thiệt hại hàng tỷ USD, nhưng rất ít nơi thực hiện nghĩa vụ báo cáo minh bạch về con số này.

Vi phạm nguyên tắc kế toán

Trong báo cáo có tên "Data Center Tax Abatements: Why States and Localities Must Disclose These Soaring Revenue Losses" (Miễn giảm thuế trung tâm dữ liệu: Tại sao các bang và địa phương phải công bố những khoản thất thu doanh thu đang tăng vọt này), Good Jobs First đã nêu tên 14 bang đang thất bại trong việc công bố mức thâm hụt ngân sách do ưu đãi thuế cho trung tâm dữ liệu, cùng với hàng chục chính quyền địa phương cũng đang làm điều tương tự.

Good Jobs First khẳng định rằng việc công bố này là bắt buộc theo GAAP kể từ năm 2017, dựa trên Tuyên bố số 77 của Ban Tiêu chuẩn Kế toán Chính phủ (GASB) về Công bố Miễn giảm Thuế.

Hiện tại, chỉ có ba bang là Washington, Texas và Virginia công bố đúng cách các khoản lỗ này trong Báo cáo Tài chính Toàn diện Hàng năm (ACFR). Trong khi đó, nhiều bang khác lại báo cáo các khoản lỗ này trong Báo cáo Chi tiêu Thuế (TER).

Theo báo cáo, ACFR là các báo cáo tài chính hàng năm được kiểm toán, trong khi TER chỉ báo cáo hoặc ước tính các khoản thất thu doanh thu hiện tại hoặc tương lai và không chịu sự điều chỉnh quy định.

Cơn sốt AI làm thay đổi quy mô

Good Jobs First cho rằng các luật miễn giảm thuế được ban hành khi trung tâm dữ liệu còn có quy mô nhỏ bé rất nhiều so với hiện nay. Với sự xuất hiện của làn sóng trí tuệ nhân tạo (AI) hiện nay, được thúc đẩy bởi sự phát triển của các mô hình ngôn ngữ lớn (LLM), các cơ sở này đã phình to thành những "quái vật" tiêu thụ multi-gigawatt.

Các trung tâm dữ liệu siêu lớn (hyperscale) này tiêu thụ lượng điện và nước ngang bằng cả một thị trấn và thường chiếm diện tích đất khổng lồ. Ví dụ, cụm trung tâm dữ liệu Hyperion mà Meta đang xây dựng tại Louisiana nếu đặt tại New York sẽ bao phủ phần lớn khu Manhattan.

Những "gã khổng lồ" này đang khiến chính phủ thiệt hại một khoản tiền khổng lồ về doanh thu do các ưu đãi thuế nhằm lôi kéo chủ sở hữu và nhà vận hành đến đặt cơ sở tại địa phương đó.

Báo cáo chỉ ra rằng có ba bang đang mất 1 tỷ USD hoặc nhiều hơn mỗi năm. Georgia đứng đầu với 2,5 tỷ USD, tiếp theo là Virginia với 1,94 tỷ USD và Texas với 1 tỷ USD.

Phản ứng dữ dội

"Không có hình thức chi tiêu nào của nhà nước nào ngày nay mất kiểm soát hơn việc miễn giảm thuế cho trung tâm dữ liệu," ông Greg LeRoy, giám đốc điều hành của Good Jobs First, nhận định. "Các trung tâm dữ liệu siêu lớn không chỉ khai thác điện, nước và đất đai; chúng còn làm suy yếu ngân sách công."

Đây là một nhận định đáng chú ý khi các ông lớn công nghệ như Amazon, Google, Meta và Microsoft dự kiến sẽ chi tiêu khoảng 635 tỷ USD chỉ trong năm nay cho chi phí vốn (capex), trong đó phần lớn dành cho các trang trại máy chủ và cơ sở hạ tầng AI. Ông LeRoy đặt câu hỏi liệu đây có phải là một ngành công nghệ thực sự cần trợ cấp hay không.

Trước đó, tổ chức này cũng đã báo cáo rằng người đóng thuế ở các bang cung cấp trợ cấp thường phải trả ít nhất 1 triệu USD cho mỗi công việc thường trực được tạo ra bởi một địa điểm trung tâm dữ liệu.

Có vẻ như các quan chức lo ngại rằng việc tiết lộ các chi tiết này sẽ thêm dầu vào lửa của làn sóng phản đối trung tâm dữ liệu đang gia tăng tại Mỹ. Tổ chức Data Center Watch báo cáo rằng 20 dự án tại Mỹ đã bị chặn hoặc trì hoãn do sự phản đối của người dân địa phương trong quý 2 năm 2025. Gần đây, thậm chí đã có nổ súng tại nhà của một ủy viên hội đồng thành phố Indianapolis người đã ủng hộ kế hoạch xây dựng một trang trại máy chủ tại địa phương.

Báo cáo khuyến nghị rằng mọi bang và chính quyền địa phương nên tuân thủ GAAP và công bố đầy đủ các khoản thất thu doanh thu do miễn giảm thuế trung tâm dữ liệu. Tổ chức cũng đề xuất họ báo cáo lại các khoản lỗ cho mọi năm tài chính kể từ năm 2017 đến nay.