Ngân hàng nhà nước Anh cân nhắc kéo dài chương trình CNTT thảm họa
NS&I đang xem xét các phương án để hoàn tất dự án chuyển đổi nền tảng đang vượt ngân sách 1,3 tỷ bảng Anh và chậm tiến độ bốn năm. Các lựa chọn bao gồm việc gia hạn thời gian thực hiện vượt quá mốc năm 2028 hoặc yêu cầu thêm ngân sách.
Ngân hàng tiết kiệm được nhà nước bảo trợ của Anh đã đưa ra các phương án để hoàn tất chương trình chuyển đổi nền tảng đầy thảm khốc, bao gồm cả việc phá vỡ mốc thời gian hiện tại.
Trong phản hồi của mình trước một báo cáo của cơ quan giám sát Quốc hội, trong đó gọi đợt cải tổ kỹ thuật số kéo dài của National Savings & Investments (NS&I) là một "thảm họa toàn diện" trị giá 3 tỷ bảng, chính phủ cho biết họ sẽ quyết định tương lai của dự án này trong quý II năm nay.
Dự án hiện đã vượt ngân sách 1,3 tỷ bảng và chậm tiến độ bốn năm. Chính phủ sẽ xác định những gì có thể đạt được trong các giới hạn do Bộ Tài chính Anh (HM Treasury) đặt ra trong Đánh giá Chi tiêu năm 2025, đồng thời thảo luận các phương án kéo dài thời hạn vượt qua mốc hoàn thành tháng 3 năm 2028 và xin thêm tiền trong giai đoạn hiện tại.
Thay đổi lãnh đạo và những sai lầm trong quá khứ
Tháng trước, Giám đốc điều hành NS&I, ông Dax Harkins, đã từ chức sau khi khoảng 37.500 người gặp phải sự chậm trễ trong việc nhận trái phiếu của người thân đã khuất, với tổng giá trị ước tính khoảng 476 triệu bảng Anh. Ông sẽ được thay thế bởi Sir Jim Harra, cựu Giám đốc điều hành của Cơ quan Thuế và Hải quan Vương quốc Anh (HMRC).
Sau sự ra đi của ông Harkins, NS&I tiếp tục vật lộn với chương trình chuyển đổi nền tảng ngân hàng của mình, từng được gọi là Dự án Rainbow.
Năm 2020, NS&I bắt đầu chương trình chuyển đổi kinh doanh mang tên Dự án Rainbow, nhằm mục đích giảm chi phí vận hành của ngân hàng, biến NS&I thành một doanh nghiệp kỹ thuật số tự phục vụ và thay thế hợp đồng thuê ngoài kéo dài 20 năm với Atos bằng cách chia công việc thành năm hợp đồng riêng biệt.
Vấn đề phức tạp với Atos và hạ tầng cũ
Năm 2014, ngân hàng này đã trao hợp đồng mới cho Atos để vận hành đến năm 2021, sau đó gia hạn đến năm 2024 và tiếp tục gia hạn đến năm 2028 không qua đấu thầu, mang lại cho nhà cung cấp dịch vụ thuê ngoài của Pháp thêm 474,4 triệu bảng. Tổng chi phí của chương trình dự kiến sẽ đạt 3,0 tỷ bảng cho đến năm 2030-31, bao gồm hợp đồng với Atos và các chi phí vận hành khác.
NS&I đã trao hợp đồng cho IBM và Sopra Steria, nhưng gặp khó khăn trong việc hoàn tất việc mua sắm một nền tảng ngân hàng mới. Thay vào đó, họ đã trao hợp đồng trị giá 474,4 triệu bảng (612 triệu USD) cho Atos mà không có sự cạnh tranh, hợp đồng này sẽ kết thúc vào tháng 3 năm 2028.
Trong một tuyên bố minh bạch vào tháng 1 năm ngoái, ông Harkins cho biết việc trao hợp đồng trực tiếp cho Atos là do "việc tháo gỡ và tái tích hợp hạ tầng CNTT phức tạp trong 25 năm qua khó khăn hơn nhiều so với dự kiến ban đầu."
Cảnh báo từ cơ quan giám sát
Trong một báo cáo vào tháng 2, Ủy ban Tài khoản Công (PAC) - một cơ quan giám sát chi tiêu bao gồm các nghị sĩ - cho biết các công việc gần đây của các chuyên gia tư vấn cho NS&I cho thấy chương trình không thể hoàn thành vào tháng 3 năm 2028 khi hợp đồng Atos kết thúc.
"NS&I vẫn đang cố gắng hoàn thành Chương trình sớm hơn nữa, trong khi công việc rủi ro cao về việc thay thế động cơ ngân hàng lõi vẫn ở giai đoạn sơ khai. Chúng tôi không tin rằng ngay cả bây giờ NS&I đã có sự thực tế cần thiết cho Chương trình, và chúng tôi không tự tin rằng NS&I sẽ thực hiện Chương trình thành công," báo cáo nhận định.
PAC kết luận rằng NS&I quá tự tin và không có kế hoạch khả thi, cũng như không biết chi phí cuối cùng là bao nhiêu. Ủy ban khuyến nghị ngân hàng nên ngừng cố gắng nén công việc để hoàn thành chương trình vào tháng 3 năm 2028 và thay vào đó cung cấp một "kế hoạch tích hợp thực tế từ dưới lên."
Các phương án tương lai
Trong phản hồi của mình, HM Treasury cho biết NS&I đang đưa ra quan điểm rõ ràng về những gì có thể thực hiện được trong khuôn khổ ngân sách Đánh giá Chi tiêu cùng với hai phương án khác.
Một là thực hiện toàn bộ phạm vi của chương trình càng sớm càng tốt, chắc chắn sẽ có tác động đến ngân sách. Phương án thứ hai liên quan đến "thực hiện theo một dòng thời gian kéo dài và nhằm mục đích giảm thiểu bất kỳ sự gia tăng nào đối với ngân sách Đánh giá Chi tiêu." Phương án sau có thể sẽ yêu cầu các thay đổi thêm đối với hợp đồng Atos, dự kiến kết thúc vào năm 2028.
Một người phát ngôn của NS&I cho biết họ có tùy chọn gia hạn hợp đồng đến tháng 3 năm 2029, khi kỳ Đánh giá Chi tiêu kết thúc.
