Nước Anh phân tán trách nhiệm công nghệ: Ai cũng có phần, nhưng không ai chịu trách nhiệm

Chính phủ Anh vừa thực hiện một cuộc tái cơ cấu lớn trong bộ máy hành chính (Whitehall), khiến lĩnh vực khoa học, công nghệ và chính phủ số bị xé lẻ ra nhiều bộ ngành. Điều đáng chú ý là vai trò bộ trưởng công nghệ chuyên trách đã bị xóa bỏ hoàn toàn. Quyết định này làm dấy lên lo ngại rằng công nghệ sẽ bị đẩy xuống hàng ưu tiên thấp và không ai thực sự chịu trách nhiệm.

Xé lẻ trách nhiệm, mất đi đầu mối rõ ràng

Sau khi Thủ tướng Andy Burnham nhậm chức, chính phủ Anh đã tiến hành tái phân bổ trách nhiệm. Trách nhiệm về khoa học, công nghệ và công nghệ chính phủ giờ đây nằm rải rác ở nhiều bộ khác nhau. Bộ Khoa học, Đổi mới và Công nghệ (DSIT) trước đây bị giải thể một phần, khi chữ "T" từ Technology (công nghệ) chuyển thành Trade (thương mại). Trong khi đó, Bộ Văn hóa, Truyền thông và Thể thao (DCMS) được mở rộng để bao gồm cả lĩnh vực công nghệ số.

Bà Chi Onwurah, chủ tịch Ủy ban Khoa học, Đổi mới và Công nghệ của Hạ viện Anh, đã gửi thư yêu cầu chính phủ giải thích về sự thay đổi này. Mãi đến nay, ba bộ trưởng phụ trách các bộ liên quan mới có phản hồi chung — nhưng thay vì làm rõ, lá thư lại phơi bày sự chồng chéo và thiếu nhất quán trong tư duy quản lý.

Không gian vũ trụ: Từ công nghệ đến... du lịch và thể thao?

Một ví dụ điển hình là lĩnh vực không gian vũ trụ. Chính phủ Anh đang triển khai chiến lược không gian mới với 7,8 tỷ bảng Anh trải rộng trên nhiều bộ ngành, bao gồm cảnh báo va chạm quỹ đạo, thông tin liên lạc quỹ đạo Trái Đất thấp, tình báo quân sự và khoa học không gian.

Tuy nhiên, trách nhiệm về lĩnh vực này lại được giao cho Nam tước phu nhân Lloyd của Effra — người có bằng luật và lịch sử, từng làm việc trong đơn vị chính sách của Thủ tướng Tony Blair. Bà Lloyd sẽ đảm nhiệm lĩnh vực không gian bên cạnh các trách nhiệm về an ninh mạng, cải cách quy định, quản trị doanh nghiệp và Cơ quan Phá sản. Bà sẽ làm việc xuyên hai bộ: Bộ Kinh doanh, Đổi mới, Khoa học và Thương mại (BIST) và DCMS.

"Nơi nào đặt chính phủ số? Bạn biết đấy, hàng tỷ bảng chúng ta chi cho tư vấn và hệ thống cũ?" "Ồ, cái đó hả! Đặt nó chung với thể thao và du lịch. Và một thứ gọi là 'địa phương'."

Đoạn đối thoại trên có thể là hư cấu giữa một cố vấn đặc biệt và một công chức cấp cao, nhưng kết quả thực tế gần như chẳng khác gì.

Bốn bộ cùng quản lý khoa học và công nghệ

Trách nhiệm về khoa học và công nghệ hiện được chia cho bốn bộ:

• Ông Chris McDonald, Bộ trưởng Khoa học, Đổi mới và Đầu tư, làm việc xuyên BIST và Bộ Y tế và Chăm sóc Xã hội.
• Khoa học thuộc về bộ kinh doanh và thương mại, nhưng kỹ thuật số lại thuộc về "công nghiệp sáng tạo" và thể thao.
• Ông Kanishka Narayan được bổ nhiệm làm Bộ trưởng phụ trách AI, một vị trí chung giữa Văn phòng Nội các và BIST, có quyền tham dự Nội các.
• Chính phủ số — vốn đã nằm ở ba bộ khác nhau trong hai năm — được giao cho một bộ trưởng cấp dưới tại DCMS. Bà Stephanie Peacock được cho là sẽ đảm nhiệm vai trò này, cùng với thể thao, du lịch và "địa phương" (một khái niệm chưa được định nghĩa).

Lo ngại về năng lực và tính hiệu quả

Một câu hỏi lớn được đặt ra: Liệu bà Peacock có đủ hậu thuẫn để đối phó với các nhà cung cấp công nghệ lớn — những đơn vị liên tục hưởng lợi từ chi tiêu chính phủ — trong khi các bộ trưởng khác lại đang mời gọi chính những công ty đó đầu tư? Các thông báo công khai của bà cho đến nay chủ yếu tập trung vào kỳ nghỉ tại Blackpool và Đại hội Thể thao Khối Thịnh vượng Chung, hơn là về chính phủ số.

Ba bộ trưởng giải thích trong lá thư rằng sự thay đổi là cần thiết vì:

"Vương quốc Anh đang ở bước ngoặt quan trọng khi những thay đổi toàn cầu chưa từng có đòi hỏi chúng ta phải giữ vững vị thế dẫn đầu thế giới về AI, khoa học và công nghệ. Trong bối cảnh đó, chúng ta không thể coi khoa học và công nghệ là vấn đề riêng lẻ, giới hạn trong một bộ. Thay vào đó, đây là ưu tiên lớn xuyên suốt toàn bộ chính phủ."

Tuy nhiên, câu trả lời thực tế của chính phủ lại là chia tách bộ công nghệ cũ và phân tán trách nhiệm sang những danh mục mà chúng khó có thể giành được sự chú ý xứng đáng.

Bài học cho Việt Nam?

Câu chuyện tại Anh là lời cảnh tỉnh cho bất kỳ quốc gia nào đang xây dựng chiến lược chuyển đổi số. Khi trách nhiệm về công nghệ bị phân tán quá mức, việc ra quyết định trở nên chậm chạp, ngân sách bị phân mảnh và các dự án lớn dễ rơi vào tình trạng không ai chịu trách nhiệm cuối cùng.

Việt Nam hiện có Bộ Khoa học và Công nghệ cùng Bộ Thông tin và Truyền thông đảm nhiệm các mảng khác nhau, cùng với Ủy ban Quốc gia về Chuyển đổi số. Bài học từ Anh cho thấy việc duy trì một đầu mối rõ ràng, có thẩm quyền và nguồn lực đủ mạnh là yếu tố then chốt để các chiến lược công nghệ không bị "loãng" giữa vô số ưu tiên cạnh tranh.

Với ngành công nghệ trong khu vực công, người ta có thể hy vọng chính phủ sẽ ngừng bị các nhà cung cấp "qua mặt", nhưng e rằng còn phải chờ rất lâu.