Quốc hội Mỹ tiếp tục trì hoãn cải cách luật giám sát

Quốc hội Hoa Kỳ vừa thông qua việc gia hạn Điều 702 của Đạo luật Giám sát Tình báo Nước ngoài (FISA), nhưng chỉ trong thời hạn ngắn là 45 ngày. Quyết định này được đưa ra để các nhà lập pháp có thêm thời gian thương lượng về các cải cách cho đạo luật nghe lén gây nhiều tranh cãi này. Tuy nhiên, nếu nhìn vào những diễn biến trong vài tuần qua, có thể thấy rằng cuộc tranh luận này sẽ còn tiếp tục đầy sóng gió.

Hình ảnh minh họa về giám sát chính phủ

Vào tối thứ Tư, Hạ viện đã thông qua việc gia hạn Điều 702 với một số cải cách nhỏ. Đáng chú ý, dự luật này không bao gồm yêu cầu về lệnh bắt giữ (warrant) - một vấn đề gây tranh cãi gay gắt trong suốt thời gian qua - nhưng lại chứa một điều khoản cấm Cục Dự trữ Liên bang phát hành Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC). Thượng nghị sĩ John Thune, Lãnh đạo đa số tại Thượng viện, đã mô tả điều khoản về CBDC này là điều không thể chấp nhận được.

"Ba tuần là quá đủ thời gian để đàm phán một dự luật cải cách," Thune phát biểu trên sàn Thượng viện vào thứ Năm. "Tất nhiên, điều đó chỉ xảy ra nếu các thành viên thực sự nghiêm túc trong việc đàm phán."

Đó chính là câu hỏi mở lớn nhất. Các Thượng nghị sĩ đã tranh cãi gay gắt về độ dài của thời gian gia hạn. Trong khi Thượng nghị sĩ Ron Wyden (Dân chủ - Oregon) ủng hộ việc gia hạn 3 tuần, thì Thượng nghị sĩ Tom Cotton (Cộng hòa - Arkansas) lại kêu gọi gia hạn 45 ngày, viện dẫn đến một kỳ nghỉ kéo dài một tuần sắp tới và nhấn mạnh tầm quan trọng của Điều 702 trong cuộc đột kích của Lực lượng Vũ trang Mỹ vào Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro. Cuối cùng, Thượng viện đã chốt ở mức 45 ngày, và Hạ viện đã thông qua vào chiều thứ Năm với tỷ lệ phiếu 261-111.

Hình ảnh minh họa tòa nhà Quốc hội Mỹ

Các cuộc đàm phán về tương lai của FISA dự kiến sẽ rất căng thẳng. Vào thứ Tư, Dân biểu Jim McGovern (Dân chủ - Massachusetts) đã chỉ trích mạnh mẽ lãnh đạo Hạ viện vì không cho phép các thành viên tranh luận hoặc bỏ phiếu cho các sửa đổi đối với dự luật gia hạn. Ông mô tả hai ngày đàm phán vừa qua là "một đống lộn xộn về mặt quy trình".

"Chúng tôi đã chờ đợi suốt đêm trong khi đảng Cộng hòa tranh luận với nhau," McGovern nói. "Chúng tôi được thông báo gần nửa đêm thứ Hai để về nhà. Sau đó chúng tôi lại được nói rằng quy tắc sẽ họp lúc 8 giờ sáng thứ Ba. Chúng tôi đến cuộc họp đó chỉ để được thông báo rằng sẽ không có cuộc họp nào cả vì đảng Cộng hòa vẫn bận chiến đấu với nhau."

McGovern chỉ ra rằng nhiều sửa đổi cải cách FISA thực tế lại do chính các thành viên đảng Cộng hòa đưa ra, nhưng lãnh đạo Hạ viện đã không cho phép chúng được đưa ra tranh luận.

"Dự luật này là kiểu 'chấp nhận hoặc từ chối'. Lãnh đạo quy định từng chữ cái, từng dấu phẩy," ông nói. "Đây không phải là cách vận hành nơi này. Đây không phải là cách vận hành một quầy chuối. Nó thật đáng thương, là một sự sỉ nhục, và Chủ tịch Hạ viện cùng Lãnh đạo đa số nên cảm thấy xấu hổ về những gì đang diễn ra ở đây. Các người đang phản bội chính các thành viên của mình."

Một số thành viên cho rằng dự luật của Hạ viện không cần tranh luận vì nó đã bao gồm một số cải cách. "Đây không còn là FISA của ngày xưa nữa," Dân biểu Jim Jordan (Cộng hòa - Ohio) nói, người từng ủng hộ sửa đổi yêu cầu các cơ quan liên bang phải có lệnh cho các truy vấn liên quan đến người Mỹ vào năm 2024.

Dự luật mà Hạ viện thông qua vào thứ Tư thực sự bao gồm một số cải cách. Theo mô tả của Dân biểu Rick Crawford (Cộng hòa - Arkansas), nó sẽ thiết lập các hình phạt hình sự cho việc lạm dụng có chủ đích các truy vấn FISA 702 và làm giả tuyên bố trước tòa án FISA, yêu cầu Bộ Tư pháp cập nhật quy trình để cho phép các thành viên tham dự các phiên điều trần tại tòa án, yêu cầu sự phê duyệt trước của các luật sư FBI đối với tất cả các truy vấn người Mỹ của FBI, và bắt buộc một cuộc kiểm toán độc lập về các quy trình Điều 702 bởi Văn phòng Trách nhiệm giải trình Chính phủ (GAO). Dự luật cũng bao gồm một điều khoản hoàn toàn không liên quan chặn Cục Dự trữ Liên bang phát hành Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương. Điều khoản này, dựa trên Đạo luật Nhà nước Giám sát Chống CBDC của Trưởng whip Tom Emmer (Cộng hòa - Minnesota), đã được Dân biểu French Hill (Cộng hòa - Arkansas) gắn vào dự luật gia hạn FISA.

Tuy nhiên, các nhà bảo vệ quyền riêng tư không đồng ý rằng dự luật của Hạ viện đã đi đủ xa. Jake Laperruque, phó giám đốc dự án An ninh và Giám sát tại Trung tâm Dân chủ và Công nghệ, đã mô tả nó là "cực kỳ đáng thất vọng".

"Dự luật này hoàn toàn rỗng tuếch. Nó không chứa bất kỳ yêu cầu lệnh nào cho việc truy vấn tin nhắn của người Mỹ, và không có bất kỳ cải cách có ý nghĩa nào cả," Laperruque nói.

Quốc hội hiện có thời hạn đến ngày 14 tháng 6 năm 2026 để tìm ra các giải pháp cải cách cho Điều 702.